尊敬的全國人大法工委 沈春耀 主任： 2026年5月，河南商丘發生網紅邊牧“鋤頭”被盜殺事件，引發全國輿論高度關注與廣泛憤慨。一隻陪伴主人九年的生命，被盜賊以180元低價銷贓宰殺。警方最初只是行政立案，後來經犬主提交了購犬憑證、養育記錄、網紅商業價值等材料後，經官方價格鑒定，“鋤頭”價值已達到河南省盜竊罪刑事立案標準。目前該案已轉為刑事立案，以盜竊罪偵查。此事件再次暴露出我國在打擊毒狗、盜狗以及禁絕犬貓肉黑色產業鏈方面，面臨著法律定性模糊、違法成本極低的現實困境。 世界愛犬聯盟多年來持續對犬貓肉黑色產業鏈進行深入調查，並於2018年編撰提交《嚴懲盜狗白皮書》，多次向全國人大、全國政協、司法部等部門建言獻策。 綜觀全球法治趨勢，英美、歐盟已陸續修法，將犬貓定義為“有感知的存在”的伴侶動物，使其脫離單純的“財產”範疇。守護伴侶動物的安全，本質上是守護公民的財產權、情感權與人格尊嚴。 為此，世界愛犬聯盟希望全國人大法工委 ，從以下四個維度加快完善立法並從嚴懲戒： 一、 重新確立犬貓為伴侶動物的法律屬性 2020年5月27日，國家農業農村部將犬從《國家畜

2026 年 5 月 25 日瀋陽市召開促進寵物經濟高質量發展新聞發佈 會，公佈《瀋陽市關於促進寵物經濟高質量發展的實施方案》及相關扶持 政策，在社會各界引起強烈關注與廣泛爭議。 世界愛犬聯盟認為，瀋陽通過發展寵物經濟來滿足人民群眾的精神依託，是一件好事，但只以追求產值為核心導向會引起無序繁殖，對犬貓造成身心傷害。應先制定相關的法規法則，建立有效的監管體系，以保證地方經濟和社會文明的雙向進步。 因此，我們建議撤回目前的實施方案，在瀋陽市人大和相關管控部門進行深入研討，讓瀋陽成為一個善待犬貓的文明城市，成為全國的模範樣板。 （1）嚴格管控無序繁殖，杜絕近親交配，培育出優良品質的中華田園犬，將它作為僅次於熊貓的國寶； （2）建立反虐待動物監管與懲戒機制，並建立相關政府部門的橫向監督和指導平台； （3）嚴格防止將賣不出去的犬貓作為食物賤賣餐廳，如同豬牛羊一般供人食用。 2020年3月31日中國最文明的先進城市深圳和珠海明文立法禁食犬貓，為全中國立法禁食犬貓打下了堅實的基礎。 2020年5月27日，國家農業農村部將犬從《國家畜禽遺傳資源目錄》中剔除，並將

台灣法務部日前舉行｢檢討動物法律定位」座談會，由代理司長謝志明主持，與會團體包括多個動保團體，和中央畜產會、寵物商業同業公會等。 當陪伴家庭十餘年的犬貓遭受傷害時，法律應該如何看待牠們？是等同桌椅、冰箱般的財產，還是具有特殊地位的生命存在？ 2026年5月26日，台灣法務部召開「檢討動物法律定位」第二階段座談會，邀集提案人Angela Kao、農業部動物保護司，以及多個動物保護團體與專家學者共同討論。與會團體包括動物社會研究會、中華民國保護動物協會、台灣動物保護行政監督聯盟、動物法律研究協會、關懷生命協會等，希望從法律、社會與動物福利等不同角度，重新檢視動物在民法中的定位。 本次會議緣起於公共政策網路參與平台的提案 : ｢即刻修法!民法承認毛孩是生命，醫療必須透明化!」，提案人主張應檢討現行法律將犬貓視為「物」的制度，並參考國際趨勢，建立更符合現代社會價值的法律架構。 會議中，各團體提出不同觀點。有些與會者關注侵權賠償問題，希望當伴侶動物遭受傷害或死亡時，法律能反映飼主實際承受的情感損失；也有意見聚焦於繼承、照護安排及寵物信託制度，希望避免飼主身

新北市動保處在農業部的年度評鑑中，一舉奪得六項大獎，動保處同仁欣喜將獎盃呈送給新北市長侯友宜。 新北市動保處/提供 台灣的動物保護行政體系，採取「中央規劃、地方執行」的治理模式。由中央農業部制定動物保護政策、法規與評鑑標準，各縣市政府則負責第一線執行，包括動物收容、流浪犬貓管理、動保案件查處、寵物產業管理、生命教育推廣及防疫工作等，並接受年度評鑑，以檢視執行成效。農業部最新公布的全台動物保護評鑑結果，新北市一舉勇奪六項全國第一，成為最受矚目的動保模範城市。 此次新北市獲得的六項全台第一，涵蓋三大核心領域。在整體績效方面，新北市同時拿下「動物收容管制業務評鑑」第一名、「動物保護業務評鑑」第一名，以及「寵物管理業務評鑑」第一名；此外，在專項表現上，又獲得「認養率提升最佳獎」、「犬隻族群管理成效最佳獎」及「裁罰率提升最佳獎」。這代表新北市不僅在創新規畫上領先，在實際執行層面，包括收容品質、認養推廣、源頭管理與執法效能，也都展現了全面而穩定的成果。 這份成績單並非偶然，而是多年努力的積累。新北市長期投入動物之家改善、犬貓絕育、認養推

截至 2026 年 4 月 16 日，備受社會關注的北京首例寵物中毒刑事公訴案已全案審理終結。 一、案件完整回顧 （一）最終判決結果 名称 内容 生效时间 刑事部分 投放危险物质罪 4年有期徒刑 2025年12月30日 民事部分 民事赔偿 1,000元 ~ 22,000余元 2026年4月16日 重点： ① 民事赔偿金额根据每只狗的购买价、抢救费、丧葬费等直接财产损失计算。 ② 精神损害赔偿（25万元/人等诉求）：全部驳回，一审和二审均未支持。 （二）Papi 媽媽個人訴求與判決對比 Papi妈妈的诉求 法院最终判决 财产损失：2万元 （按西高地犬市场最低价） 8,000元 （仅认可有票据证明的直接财产损失） 精神损害赔偿：25万元 （含辞职误工费、抑郁症治疗、长期维权影响等） 精神损害赔偿0元 （三）案件完整時間線 时间 事件 备注 2022年9月14日 朝阳区畅颐园小区多只宠物中毒，最终9狗2猫死亡 凶手张某华（65岁业主）投放含氟乙酸钠的鸡脖 2022年9月底 警方锁定并抓获张某华 张某华承认投毒 动机：嫌狗尿三轮车、孙女怕狗 2022

越南河內 4月15日 WDA 越南總代表在4月15日在越南首府河內與越南農業環境部的阮芳清副司長見面，阮女士聽取了WDA在世界各地立法的成功，並表示讚賞。在會上阮女士表示越南正在不斷地向文明社會邁步，因為年輕一代已摒棄食用狗肉，只是在農村地區或上了年紀的人士還有食用犬貓這個習俗。 越南的經濟騰飛和政治改革在國際上受到極大的讚賞。WDA 相信，如果越南能夠實行全國立法禁食犬貓，這將意味著越南在亞洲有了新的突破，它會極大的提高越南在國際的形象。 中國的情況和越南十分相似，2026年4月，越共中央總書記兼國家主席蘇林對中國進行了國事訪問，與中國國家主席習近平相談甚歡。中國在禁食狗肉方面已經有了很大的進展；深圳、珠海都已經明文立法禁食狗肉，對比越南也在首府河內與會安有類似安排。WDA 十分希望越南和中國攜手共進，盡早在全國範圍明文立法，落實禁食犬貓的條文。 此次會面中，阮女士也表示可以安排 WDA 與越南農業環境部的高官進行會面，對此我們十分期待。

2026年4月15日，世界愛犬聯盟致函北京市公安局治安管理總隊，為《北京市養犬管理規定》的修正建言獻策。信函主要內容如下： 近日，《北京市養犬管理規定（修正草案）》面向社會公開徵求意見。我們認真研讀草案內容，為提升法規的時代性、文明性與引領性，現提出一項補充建議，供立法參考： 建議在《北京市養犬管理規定（修正草案）》關於第十七條第九款“禁止虐待、遺棄犬只”的規定中，增加禁止食用犬只的內容。 這一補充建議既契合犬只作為伴侶動物的社會共識，也符合當前城市文明治理的主流方向，具備充分的現實必要性與立法可行性。 近年來，深圳、珠海已先後通過地方性法規，明確禁止食用犬貓。從實踐效果看，相關規定實施平穩、社會認同度高，形成了可複製、可推廣的文明城市治理經驗。 2020年3月31日，深圳市人大常委會表決通過《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》，明文禁止食用犬貓肉。中國這座粵港澳大灣區的發動機城市，樹立了中國動保的里程碑，為億萬犬貓帶來希望。 隨後，2020年5月27日，農業農村部公佈《國家畜禽遺傳資源目錄》，正式將狗從目錄中移除，並指出“隨著人類文明進步和

2026年4月，福建省三明市發佈《三明市城市伴侶動物保護與管理辦法（草案徵求意見稿）》，以“伴侶動物”為立法核心概念，在國內地方城市動物保護與治理領域邁出創新一步。世界愛犬聯盟對此項立法探索給予高度評價，並正式致函三明市司法局，建議在現有條款基礎上增補“禁止食用犬貓”內容，參照深圳、珠海等地成熟立法經驗，讓地方規章更貼合現代文明理念、更契合公共衛生與動物保護共識。 三明市地處福建省中部，古稱“明溪”，是一座兼具生態宜居與文化底蘊的文明城市。近年來，三明持續推進城市文明建設，此次發佈的草案徵求意見稿，首次將家庭飼養的犬、貓明確定義為“出於陪伴、精神慰藉等非經濟目的”的伴侶動物，區別於經濟用途畜禽，彰顯人性化治理導向。草案圍繞政府職責、部門協同、公共設施、便民服務、流浪動物管控、文明飼養、無害化處理等方面構建完整體系，覆蓋城市伴侶動物管理全鏈條，體現“以人為本、服務便民、預防為主、源頭治理”的原則。 草案亮點突出，多項設計走在地方立法前列：明確城市管理、公安、農業農村、市場監管等部門分工，形成協同治理格局；鼓勵社區、商業場所、交通行業打造寵物友好環境

台灣立法院有規模龐大的｢台日國會議員聯誼會」，副會長洪孟楷委員直指｢不食用貓狗是普世價值」。 台灣和日本關係良好，眾所皆知，2026年正值日本五年一度修訂《愛護動物及管理法》的時刻，世界愛犬聯盟WDA慎重掌握這一關鍵時機，期能透過各種渠道發揮影響力，推動日本立法禁食犬貓，台灣自然是目標之一。 邦交國不多的台灣，相當仰賴比外交更具靈活性的跨國議員交流平台(國會聯誼組織)，其中運作最成熟的就是｢台日國會議員聯誼會」，對應方是｢日華議員懇談會」，雙方來往頻繁，每年固定互訪。 也因此，台日國會議員聯誼會每會期平均約有70至80位委員參與，佔113位委員總數相當高的比例，歷史高峰更曾接近全體立委的九成，是規模最大、最具影響力的跨黨派國會外交平台。台灣立法院循例由院長出任台日國會議員聯誼的會長，再由國民黨、民進黨、民眾黨各推派一人擔任副會長。 國民黨籍的聯誼會副會長洪孟楷並是跨黨派｢動物福利促進會」的發起人，向來友好動保團體，因而成為WDA台灣工作人員的請託目標，於4月初前往他的國會辦公室拜會。 世界愛犬聯盟創始人玄陵以信函，向台灣｢台日國會議員聯誼會」副會

2026年3月9日，世界愛犬聯盟正式向成都市人民政府致函，基於成都將寵物經濟納入城市消費戰略的重要部署，結合國內寵物經濟發展與動物保護的時代需求，懇請成都啓動地方立法程序禁食犬貓，以完善的法治保障推動寵物經濟與動物保護協同發展，打造全國標桿性的“成都樣本”。 作為全國第一個以市級政府工作報告明確推動寵物經濟高質量發展的城市，成都在2026年1月召開的第十八屆人大四次會議上，首次將寵物經濟與晨間經濟、夜間經濟等並列列為重點發展的新消費形態，標誌著寵物經濟從民間消費升級為城市戰略佈局的重要組成部分，此舉在全國引發熱烈反響與廣泛好評。 數據顯示，截至2025年，成都市犬貓保有量已突破500萬只，養寵家庭超200萬戶，寵物美容店、寵物醫院數量均居全國首位，形成了從飼養、醫療、服務到文化消費的完整產業生態，成為成都建設國際消費中心城市、打造犬貓友好標桿城市的核心支撐。 世界愛犬聯盟在函中指出，犬貓經濟的核心是伴侶動物的情感價值，倡導人與伴侶動物相互陪伴、和諧共生的理念，而其健康規範發展，必須以完善的伴侶動物保護和公共衛生治理為基礎。2020年5月，中國

2026 年全國兩會於 3 月在北京如期召開，全國政協十四屆四次會議 3 月 4 日啓幕，十四屆全國人大四次會議 3 月 5 日在人民大會堂開幕，此次兩會恰逢 “十四五” 圓滿收官、“十五五” 揚帆啓航的關鍵節點，審查國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案、謀劃未來五年發展藍圖成為核心議程，同時眾多代表委員聚焦民生領域熱點問題建言獻策。其中，寵物行業的規範發展成為民生關注的重要議題之一。 （一）全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平將目光投向動物診療領域，他建議： 一是強化動物診療活動監管。農業農村部門應嚴厲打擊未經執業獸醫備案從事經營性診療、超範圍診療、未按規定開具處方等行為，壓實機構責任。 二是健全跨部門協同監管機制。檢察機關要與農業農村、生態環境、衛生健康等部門聯動，對醫療廢物處置實行全流程監管，嚴查違規處置行為。 三是加快完善法律法規。將寵物診療規範、流浪動物保護納入法治化管理，從源頭防範疫病傳播風險。 （二）全國人大代表、四川職業技術學院食品與生物技術學院院長唐利軍關注寵物食品和殯葬服務定價亂象。 他建議市場監管部門深入調研行業

來源：微信視頻號

2025 年 10 月底，中國司法部與全國人大常委會法制工作委員會相繼發佈公告，分別就《國務院 2026 年度立法工作計劃》擬訂工作徵集立法項目建議，以及就《檢察公益訴訟法（草案）》公開徵求社會各界意見。 2025 年 11 月 11 日，世界愛犬聯盟已完成相關文件起草工作，正式分別緻函司法部、全國人大常委會法制工作委員會，提出針對性立法建議。 致司法部的信函中，我們明確建議全面立法禁食犬貓，圍繞立法必要性、實踐可行性、擬解決的核心問題及擬確立的關鍵制度四大維度，進行了系統且具體的論述。 致全國人大常委會法制工作委員會的信函中，我們建議在《檢察公益訴訟法（草案）》第三條“人民法院、人民檢察院依法辦理以下領域的公益訴訟案件”中，增設“動物保護領域”。將動物保護納入公益訴訟法定範圍，重點打擊盜搶、毒殺動物的黑色產業鏈及食用犬貓肉等違法行為，推動動物保護工作全面納入法治軌道，更有力地維護社會公共利益與生態安全。 相關信函將按法定渠道在指定日期前規範寄送，我們熱切期盼相關建議得到重視與積極反饋，共同推動動物保護法治建設取得實質進展。

韓國首爾 10月13日 世界愛犬聯盟創始人玄陵於10月13日在位於首爾的韓國國會大樓與韓國執政黨共同民主黨的政策委員會長韓貞愛議員進行了會面。 會上世界愛犬聯盟向韓國政府表達了希望韓國總統李在明能夠在10月下旬的APEC峰會期間跟美國、中國領導人共同攜手發起《禁食犬貓國際公約》的訴求。韓貞愛議員為4屆韓國議員也是前環境部長，自2017年起便跟世界愛犬聯盟合作，也是2024年度金犬獎得主，為世界愛犬聯盟的堅實支持者，十分了解世界愛犬聯盟的工作。席間玄陵先生親自為韓貞愛議員獲委任為共同民主黨的政策委員會長向她道賀。作為執政黨的第三把交椅，韓議員跟總統李在明有直接聯繫，她答應會向李在明總統轉達世界愛犬聯盟的訴求。 2024年1月韓國排除萬難，就長期困擾該國的狗肉食用問題成功通過《禁食狗肉特別法》。作為2025年APEC峰會的主辦國，韓國有義務也、有能力也有責任連同美國（2018年立法禁食犬貓、2023年通過《禁食犬貓國際公約》）和中國（在2021年為其最先進城市深圳、珠海立法禁食犬貓）三國共同發起《禁食犬貓國際公約》。世界愛犬聯盟相信，此舉將會大大提升

2025年9月12日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了關於修改《中華人民共和國食品安全法》的決定，自2025年12月1日起施行。 現行《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）於2009年施行，2015年進行了全面修訂，2018年和2021年進行了兩次修正，對規範食品生產經營活動、保障食品安全發揮了重要作用。 當前尤為突出、急需通過修法加以解決的有兩個問題：一是液態食品道路散裝運輸問題。二是嬰幼兒配方液態乳監管問題。按照急用先行原則，抓緊先對《食品安全法》進行小幅修改，集中解決上述突出問題。 本次法律修改進程如下： l 2025年2月17日，國家市場監管總局發佈《中華人民共和國食品安全法（修正草案徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。 l 2025年6月16日，十四屆全國人大常委會第四十五次委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議關於提請審議食品安全法修正草案的議案。 l 2025年6月24日，食品安全法修正草案提請十四屆全國人大常委會第十六次會議首次審議。 l 2025年9月8日，食品安全法修正草

一年一度的“世界愛犬節”由世界愛犬聯盟創建，今日是10週年紀念日，在這10年中，我們取得了令人自豪的光輝成就，美國、韓國、中國等國家和地區在世界愛犬聯盟的推動下實現了明文立法禁食犬貓，這是人類歷史的一個里程碑。 “禁食犬貓國際公約”在美國的主導下得到了許多國家的贊同，目標是...

9月1日，世界愛犬聯盟有關農業農村部 《道路運輸動物指定通道檢查站管理指引》 的新聞獲得媒體廣泛轉載，包括《鳳凰新聞》、《網易新聞》、《搜狐》、《界面新聞》等大型媒體相繼刊登了整篇報導，並引述了世界愛犬聯盟的卓著觀點。 報導連結： 《鳳凰新聞》 《網易新聞》 《搜狐》...

2025年8月11日，農業農村部印發了《道路運輸動物指定通道檢查站管理指引》的通知，將於2025年9月1日開始施行，指定通道檢查站的設置將極大降低動物疫病跨區域傳播的風險。 對於廣大的伴侶動物保護的志願者來說，最令人歡欣鼓舞的是這項舉措有可能一舉斬斷非法犬貓肉黑色產業鏈，讓...

2025年6月18日，中國農業大學發佈信息，在今年的高考招生計劃中，新增動物科學（伴侶動物）專業，這是全國首個伴侶動物本科專業，堪稱我國伴侶動物教育領域的里程碑事件。 隨著我國伴侶動物消費市場規模在 2024 年突破 3000 億元，且近十年以 11.9%...

全國人大代表趙皖平先生在是次活動主講 4月26日，2025池州鄉村旅遊線路發佈暨諦聽九華·青陽寵物友好嘉年華系列活動在安徽池州市青陽縣拉開帷幕。 在池州市青陽縣九子岩景區，有一座世界上唯一一個供奉小動物的古塔——諦聽塔，建於南宋。在佛教中，諦聽是地藏菩薩的坐騎白犬，象徵著...