WDA 為廣州市2027年中長期立法規劃提禁食犬貓的立法建議

WDA 為廣州市2027—2031年立法規劃和2027年立法工作計劃提出了有關“禁止食用犬猫肉立法”的建議。建議信函全文如下：

關於將“禁止食用犬貓肉立法”

納入2027—2031年立法規劃和2027年立法工作計劃的建議

尊敬的廣州市人大常委會領導：

為深入踐行全過程人民民主，廣州市人大常委會公開徵集2027—2031年立法規劃和2027年立法工作計劃建議項目，世界愛犬聯盟作為致力於全球伴侶動物保護的國際組織，對此高度重視並積極響應。現就加強伴侶動物保護、禁止食用犬貓肉提出如下立法建議。

一、立法背景與必要性

隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，犬貓作為伴侶動物已成為眾多家庭的重要成員。據《中國寵物行業白皮書》等數據，2024-2025年全國城鎮犬貓數量已超1.24-1.26億只。粵港澳大灣區作為寵物經濟熱土，養寵家庭滲透率達23.5%（即大約每四戶家庭中就有一戶養寵），廣州等城市養寵規模同樣龐大且持續增長。這為加強伴侶動物保護立法提供了堅實的民生基礎。

與此同時，非法盜狗、虐待及食用犬貓肉現象仍有發生，帶來食品安全隱患、公共衛生風險和社會矛盾。

2020年3月31日，深圳、珠海已率先通過地方立法明確禁止食用犬貓肉，取得良好社會效果。全國層面，2020年5月27日，國家農業農村部將犬從“畜禽”目錄中移除，明確其“伴侶動物”屬性。

廣州作為粵港澳大灣區的核心城市，禁止食用犬貓肉有利於：

• 成為大灣區龍頭：繼深圳、珠海之後，禁食犬貓立法將進一步彰顯人文關懷與文明形象，成為粵港澳大灣區高質量發展的重要引擎，鞏固並強化其龍頭城市地位。

• 保障公共衛生與食品安全：減少狂犬病等疫病傳播風險，阻斷來源不明動物製品進入餐桌；

• 回應民生關切：保護寵物家庭合法權益，減少因盜狗引發的社會治安問題，符合“小切口”“小快靈”立法原則；

二、具體立法建議

建議將“禁止食用犬貓肉立法”項目納入廣州市2027—2031年立法規劃和2027年立法工作計劃，適時制定廣州市禁止食用犬貓肉專項規定，重點可以包括以下內容：

1. 明確禁止以食用犬貓為目的的繁殖、飼養、屠宰、銷售、運輸、食用及生產相關製品；

2. 加大對盜狗盜貓、虐待犬貓行為的打擊力度；

3. 加強宣傳教育，提升公眾意識。

上述建議可作為民生領域“小切口”立法項目，具有較強的針對性、必要性和可操作性。

世界愛犬聯盟自成立以來，一直致力於推動全球明文立法禁止食用犬貓肉。我們真誠希望與廣州市人大常委會及相關部門合作，為廣州打造更加和諧文明的伴侶動物友好城市貢獻力量。隨函奉上附件一《一覽表 禁食犬貓的國家和地區》和附件二《一覽表 禁食犬貓的各國城市》，供參考。

專此函達，敬請審閱並予以支持。

世界愛犬聯盟中國區域總監 劉媛媛

2026 年7 月7 日