河南網紅犬被盜殺事件世界愛犬聯盟致函全國人大法工委

6月10日
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尊敬的全國人大法工委沈春耀主任：

2026年5月，河南商丘發生網紅邊牧“鋤頭”被盜殺事件，引發全國輿論高度關注與廣泛憤慨。一隻陪伴主人九年的生命，被盜賊以180元低價銷贓宰殺。警方最初只是行政立案，後來經犬主提交了購犬憑證、養育記錄、網紅商業價值等材料後，經官方價格鑒定，“鋤頭”價值已達到河南省盜竊罪刑事立案標準。目前該案已轉為刑事立案，以盜竊罪偵查。此事件再次暴露出我國在打擊毒狗、盜狗以及禁絕犬貓肉黑色產業鏈方面，面臨著法律定性模糊、違法成本極低的現實困境。

世界愛犬聯盟多年來持續對犬貓肉黑色產業鏈進行深入調查，並於2018年編撰提交《嚴懲盜狗白皮書》，多次向全國人大、全國政協、司法部等部門建言獻策。

綜觀全球法治趨勢，英美、歐盟已陸續修法，將犬貓定義為“有感知的存在”的伴侶動物，使其脫離單純的“財產”範疇。守護伴侶動物的安全，本質上是守護公民的財產權、情感權與人格尊嚴。

為此，世界愛犬聯盟希望全國人大法工委，從以下四個維度加快完善立法並從嚴懲戒：

一、重新確立犬貓為伴侶動物的法律屬性

2020年5月27日，國家農業農村部將犬從《國家畜禽遺傳資源目錄》中剔除，並特化為伴侶動物，成為全國的指導性條文。

但此條文並未得到全國人大法工委以法律的形式予以確認。

現行司法體系將伴侶動物（犬貓）視為一般“財物”，僅依據經濟價值即1000元以下就不構成刑事犯罪，這是法律層面的一個大漏洞。

將伴侶動物的法律定義從單純的“財產”提升為“有感知的伴侶動物”，賦予其在社會上的必要地位。

二、調整盜竊罪起刑點與量刑標準

針對盜搶、毒殺伴侶動物之行為，不應單純以個體市場交易價值（如本案中的180元）作為是否入刑的唯一標準。建議對偷盜伴侶動物行為設立專門量刑標準，加重刑罰並施以高額經濟處罰，全面提高違法成本。

三、阻斷源頭，嚴厲打擊“犬貓肉黑色產業鏈”

毒狗盜貓的猖獗，核心在於背後暴利的非法產業鏈。希望全國人大法工委從源頭出發制定相關的法律法規，徹底遏制毒狗盜貓犯罪的發生。