關於虐待動物入刑及制定《反虐待動物法》的建議

5天前
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近期重慶“山姆打包哥”李某虐待動物事件引發全社會強烈公憤，世界愛犬聯盟 (WDA) 特此致函全國人大法工委，信函全文如下：

全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會：

近期重慶“山姆打包哥”李某虐待動物事件引發全社會強烈公憤，特此致函，懇請貴委高度重視，推動虐待動物入刑及《反虐待動物法》立法，切實回應民生關切與文明發展需求。

一、典型案例暴露現行法律短板

2026年6月，重慶市兩江新區39歲男子李某（網稱“山姆打包哥”）被曝光以“領養”為名騙取多只貓狗，實施活鋸牙齒、剪斷尾巴及肛門周圍、造成多處骨折、肺出血等極端殘忍虐待，直至動物死亡後拋屍，並疑似拍攝視頻牟利。事件曝光後，數百市民自發聚集抗議，社會反響強烈。儘管公安機關已對其行政拘留，但現行《治安管理處罰法》最高僅15日拘留，無法有效震懾此類惡行。類似事件反復發生，凸顯我國在伴侶動物保護領域的法律空白。（詳見附件一：重慶一男子虐狗相關新聞圖片）

二、國際立法趨勢與成熟經驗

目前，全球已有超過100個國家和地區將虐待動物納入刑事犯罪（詳見附件二：部分國家虐待動物刑事處罰一覽表）：

1. 美國：所有50個州均設重罪（felony）動物虐待罪，聯邦《PACT Act》對極端殘忍行為最高可判7年監禁。

2. 英國：最高5年監禁；德國最高3年；法國、意大利等歐盟國家2-5年不等，並附加終身禁養令。

3. 希臘是當前公開信息中刑罰最高的國家之一，對故意投毒、嚴重虐待致死、多動物案件等最高判處10年監禁附加罰款。

4. 其他高額罰款國家：愛爾蘭（罰款最高25萬歐元）、西班牙（20萬歐元）等，側重於經濟震懾。

這些立法有效降低了虐待發生率，維護了社會公序良俗，也為寵物經濟發展營造了良好環境。

三、立法必要性與現實意義

1. 維護社會秩序與公共道德：虐待動物行為不僅殘害生命，更易引發公眾對立、群體事件，損害社會和諧。

2. 保護伴侶動物與寵物經濟：我國寵物市場規模已超8000億元，多省份佈局產業園，缺乏刑事保護將制約行業健康發展。

3. 提升國家文明形象：與國際動物福利標準接軌，體現以人為本、尊重生命的法治精神。

4. 與未成年人保護銜接：研究顯示，虐待動物常與後續暴力犯罪相關，立法可織密保護網絡。