韓國立法禁止提取熊膽

韓國已於 2026 年 1 月 1 日起正式全面禁止養殖熊隻以提取熊膽。這項舉措標誌著該國長達 40 多年的養熊產業正式走入歷史。

以下為此次立法的背景、過程及後續工作的簡述：

一、 立法背景

·       產業起源： 韓國的養熊業始於 1981 年，當時政府為了增加農村收入，鼓勵農民進口及飼養亞洲黑熊（月熊）以獲取熊膽供傳統醫藥使用。

·       需求下滑： 過去 20 年間，隨著民眾動保意識提升、熊膽療效受到科學質疑，加上更便宜的合成替代品出現，熊膽市場大幅萎縮。

·       國際形象與壓力： 養熊取膽長期受國際動保組織抨擊，認為其環境殘酷且不人道。隨著韓國國際地位提升，政府急於解決這項與現代動物福利標準相左的「歷史遺留問題」。

·       其他國家情況： * 中國： 目前仍是全球最大的合法養熊取膽國家，擁有約 1 萬至 2 萬隻圈養熊。

o   越南： 雖然法律已禁止活體取膽，但仍有數百隻熊被「當作寵物」圈養在非法設施中，執法與安置仍面臨挑戰。

o   寮國、緬甸： 仍存在規模較小的養殖場。

二、 立法過程

·       社會共識（2022年）： 2022 年 1 月，韓國環境部與養熊協會、主要動保團體（如 Green Korea United）達成一份「歷史性協議」，商定於 2026 年全面禁止此產業。

·       法源修訂（2023年）： 南韓於 2023 年 12 月通過《野生動物保護及管理法》修訂案，為全面禁令提供了明確的法律依據。

·       正式生效（2026年）： 禁令自今年元旦起實施。根據新法，禁止為了取膽而繁殖或持有熊隻，違例者最高可被判處 2 至 5 年有期徒刑。

三、 後續工作與安置挑戰

雖然法律生效，但目前韓國境內仍有約 200 隻熊生活在 11 個私人農場中，後續工作包括：

·       安置與收容： 政府正投資建設兩處國家級的「熊隻收容所」（Sanctuary），分別位於求禮郡與舒川郡。目前已有一些熊隻被轉移到現有保護區，但總量仍超出收容能力。

·       六個月寬限期： 政府給予農民六個月的轉型寬限期。在此期間，養殖者持有熊隻不予處罰，但嚴禁進行任何取膽行為，否則將面臨刑事追訴。

·       經濟補償爭議： 政府與農民之間對於補償金額仍有爭執。農民要求更高的補償以維持熊隻餘生的飼養費用，而動保團體則負責協調購買與安置事宜。

韓國動物權益倡議團體（Korea Animal RightsAdvocates）負責人全珍敬（Cheon JinKyung）表示：「政府反省並推動終結養殖熊隻取熊膽產業，確實是好事，但令人遺憾的是，保護熊隻的配套措施仍不足，這些熊隻缺乏真正可以棲身的地方。」

·       全生命週期管理： 對現存的熊隻進行絕育（大部分已於 2014-2016 年完成），確保不再有新的個體進入該產業，並追蹤每一隻熊直到自然死亡。

這項轉型被視為亞洲國家在野生動物保護與傳統醫藥文化衝突中的一個成功轉型典範。