瀋陽出台百億級寵物經濟發展方案 世界愛犬聯盟致函建言立法監管

2026年5月25日，瀋陽市政府正式召開促進寵物經濟高質量發展專題新聞發佈會，由瀋陽市農業農村局牽頭髮布《瀋陽市關於促進寵物經濟高質量發展的實施方案》與配套“沈寵9條”扶持政策，瀋陽市供銷合作社聯合社負責“沈寵”區域品牌落地、繁育基地標準化建設等產業實操工作，全市組建跨部門市級寵物經濟工作專班，統籌商務、市監、公安、財政等多部門協同推進產業落地。

方案明確產業發展目標：2026年瀋陽寵物產業規模衝刺80億元，2028年突破120億元，打造東北亞寵物繁育與流通樞紐城市。

（圖片來自網絡）

 該政策發佈後在社會各界引發熱議，世界愛犬聯盟（WDA）已於6月2日正式向瀋陽相關主管部門遞交書面建議函，從動物福利、產業規範化、伴侶動物保護維度提出多項建設性意見。

據官方披露信息，瀋陽依託本地成熟的寵物繁育產業基礎，提出佈局標準化繁育基地、寵物友好景區、特色寵物街區、行業展會等全產業鏈業態，以財政補貼、電商扶持、品種獎勵等政策拉動寵物經濟提速擴容，當前當地已發佈行業自律公約，但配套約束無序繁育、防範伴侶動物流入餐飲餐桌的專項法規尚未同步落地。

世界愛犬聯盟在函件中肯定瀋陽依託寵物產業賦能民生、滿足民眾精神陪伴需求的發展方向，同時警示：若產業優先追逐產值、缺少前置法治化監管，極易催生商業化無序繁育亂象——部分繁育主體為壓縮成本、提升產能，迫使母犬反復受孕繁育，老齡種犬遭隨意遺棄、幼崽因近親繁育頻發先天疾病，滯銷犬貓更存在被違規屠宰流入餐飲市場、淪為食用肉類的現實隱患。

世界愛犬聯盟相關負責人指出，我國法規層面早已明確伴侶動物保護的政策導向：2020年5月27日，農業農村部在《國家畜禽遺傳資源目錄》中正式將犬剔除畜禽名錄，明確犬從傳統家畜特化為伴侶動物，不再適用畜禽屠宰管理規範；同年3月31日，深圳、珠海率先出台地方性法規，立法禁食犬貓，成為國內伴侶動物保護法治化先行範本。放眼全球，禁食犬貓已成為主流趨勢，韓國2024年落地《禁食狗肉特別法》，新加坡、泰國、菲律賓等亞洲多國相繼立法禁食犬貓。

結合上述法規與國際通行准則，世界愛犬聯盟在正式信函中提出三大核心建議：

• 其一，建議暫緩落地現行實施方案，提請瀋陽市人大聯合各職能主管部門重新研討完善配套法規，將行業監管立法作為產業落地前置條件；

• 其二，出台細則嚴控無序繁育，明令禁止近親繁育，扶持中華田園犬種質資源保育與良種培育；

• 其三，搭建跨部門反虐待動物懲戒與橫向監督機制，壓實市場監管部門屬地責任，從源頭封堵滯銷犬貓非法屠宰、流入餐桌的漏洞。

寵物經濟是兼具民生價值與經濟潛力的朝陽產業，但產業發展必須以尊重生命和文明進步為底色，不能以犧牲伴侶動物的生命換取產業規模增長。世界愛犬聯盟後續將整理匯總全球各國寵物繁育監管法規、成熟落地細則形成專項參考計劃書，無償提交瀋陽相關主管單位，助力瀋陽構建“經濟發展+動物保護”雙向並行的文明寵物產業體系，打造全國寵物經濟規範化發展標桿城市。