Propositions complémentaires de politique et de législation concernant le règlement municipal de Pékin sur la gestion des chiens (projet)

L’Alliance mondiale des chiens a soumis des recommandations législatives complémentaires concernant le projet de règlement de Pékin sur la gestion des chiens . Le texte intégral de la lettre est reproduit ci-dessous :

Recommandations législatives complémentaires relatives au règlement de Pékin sur la gestion des chiens (projet)

Au Comité permanent de l'Assemblée populaire municipale de Pékin :

Le 29 juillet 2026, la 25e session du Comité permanent de la 16e Assemblée populaire municipale de Pékin a procédé à une deuxième délibération sur le projet de règlement relatif à la gestion des chiens à Pékin . Nous avons examiné attentivement ce projet et relevé ses améliorations notables, notamment le renforcement des responsabilités des propriétaires de chiens, la normalisation du comportement des chiens dans les lieux publics, la mise en place d'un système d'identification électronique et l'augmentation des sanctions en cas de non-respect de la réglementation.

Le 19 avril 2026, nous avons soumis des recommandations écrites concernant le projet de révision du Règlement sur la gestion des chiens de Pékin . Suite à la deuxième version du projet, nous vous présentons solennellement des recommandations législatives complémentaires pour examen.

Nous recommandons d'ajouter explicitement des dispositions visant à « interdire la consommation de chiens » dans le projet de règlement régissant l'interdiction de la cruauté envers les animaux et de l'abandon de ces derniers.

Cette recommandation s’inscrit dans le consensus social dominant et la classification nationale des chiens comme animaux de compagnie, reflète la trajectoire principale de la gouvernance et de la civilisation urbaines modernes, et présente une nécessité pratique substantielle et une faisabilité législative :

1. Création d'un système de responsabilité logiquement complet dans le projet

Le deuxième projet de texte, soumis à délibération, classe déjà les « mauvais traitements infligés à un chien entraînant une invalidité, la mort ou des conséquences graves pour la collectivité » comme un motif d'interdiction à vie de posséder un chien. La consommation de chiens représente intrinsèquement la pire des situations, étant intrinsèquement liée à des actes de maltraitance et d'abandon. Si la réglementation se contente d'interdire la maltraitance et l'abandon sans aborder la question de la consommation, une lacune logique institutionnelle se crée. Interdire explicitement la consommation permettra de rendre le cadre de responsabilité complet, cohérent et uniforme.

2. Conformité avec la classification nationale des animaux de compagnie

En 2020, le Catalogue national des ressources génétiques du bétail et de la volaille du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales a retiré les chiens de la classification du bétail et de la volaille, reconnaissant explicitement leur statut d'« animaux de compagnie ». Si la législation locale intègre cette disposition dans la réglementation relative à la gestion des chiens, cela contribuera à mettre en œuvre cette décision nationale et à consolider fermement le caractère non alimentaire des animaux de compagnie.

3. Amélioration de la gestion du cycle de vie complet

Le projet de loi introduit un système d'identification électronique permettant une traçabilité complète des chiens, de l'enregistrement à la vaccination en passant par les contrôles réguliers. L'interdiction explicite de la consommation, associée à ce système, permettra de bloquer les filières potentielles de commerce illicite et d'abattage clandestin, de renforcer l'efficacité réglementaire de l'identification électronique et de contribuer à atténuer les risques sanitaires qui y sont liés.

4. L’importance exemplaire de la législation sur les capitales

Shenzhen et Zhuhai ont déjà adopté des règlements municipaux interdisant explicitement la consommation de chiens et de chats, et leur application est stable et efficace. En tant que capitale nationale, Pékin exerce une influence considérable sur ses choix législatifs. L'intégration de dispositions similaires dans la réglementation relative à la gestion des chiens renforcera non seulement les valeurs d'une possession responsable d'animaux de compagnie, mais constituera également un précédent précieux pour les villes de tout le pays.

Nous comprenons parfaitement que la vocation première des réglementations relatives aux chiens est de régir le comportement des propriétaires et de maintenir l'ordre public. Toutefois, compte tenu des progrès de la société contemporaine, un élargissement judicieux du champ d'application de la protection fondamentale des animaux de compagnie n'est pas incompatible avec les objectifs plus larges de ces réglementations ; au contraire, il renforce le rôle de la loi comme un phare de la civilisation moderne.

Nous prions respectueusement votre estimé comité de bien vouloir prendre pleinement en considération les recommandations ci-dessus lors des délibérations et révisions ultérieures.