台灣｢友善動物城市評選」進入分析階段 WDA關注犬貓治理指標

WDA與台灣動保團體推動「友善動物城市評選」，目前已完成問卷回收並進入分析階段，結果將於世界動物日公布。

世界愛犬聯盟（WDA）今年與台灣多個動物保護團體合作推動「2026友善動物城市評鑑計畫」，以一套對接國際標準的指標系統，檢視地方政府在動物保護上的實際作為。這項評選除回應長期以來民間對政策落實的關切，也被寄望能在年底縣市長選舉前，成為觀察各地治理能力的重要參考。

本次評鑑已向全台22縣市發出問卷，目前多數地方政府已完成回覆，整體作業正式進入分析階段，預計於10月4日世界動物日對外公布結果。

從回收情況來看，差異已開始浮現。新竹縣、嘉義縣與嘉義市都未回覆；連江縣、澎湖縣與彰化縣雖有回函，卻未針對指標提供具體填答。這樣的落差，不只是行政流程上的差別，也反映出各地對動物保護議題的重視程度與回應方式仍不一致。

整體評鑑架構參考世界動物保護組織（WAP）的動物保護指數（API），涵蓋動物福利與動物權利，設計出9大議題、37項指標。其中，世界愛犬聯盟特別關注與犬貓相關的「伴侶動物治理」，因為這些指標最能直接反映城市日常治理的細節與溫度。

從內容來看，指標並不只停留在法規是否存在，而是進一步檢視制度如何運作。例如在收容與認養方面，不僅關心公立收容所的基本機制，也包括是否建立多元認養管道、是否有能力安置高齡或傷病犬隻，以及志工與社區是否能穩定參與。這些細節，決定了一座城市是否已從單純的「收容管理」，走向更完整的生命安置與再社會化體系。

族群管理則是另一個關鍵面向。犬貓登記與絕育率是否能達到一定標準，以及是否建立社區共養與遊蕩犬管理機制，直接影響流浪動物問題是否會反覆累積。這些作法在國際上已相當成熟，但在各地落實的深度仍有差距。

歐美許多城市都對拴繫犬隻訂有時間限制，台灣卻無，常年關籠和鏈養的｢籠鏈犬」因此成為關注的項目。

同樣重要的，還包括源頭管理與公共空間設計。一方面，各縣市是否積極查緝非法繁殖與販售，並改善長期籠鏈犬的飼養狀況；另一方面，是否願意在都市空間中規劃寵物活動區，讓人與動物有更合理的共存方式。這些看似分散的指標，其實共同指向一件事：動物是否被納入城市治理的一部分，而不是被排除在外。

初步分析顯示，多數縣市已具備基本制度，包括動物保護自治條例與資訊公開平台，但在實際執行層面，無論是認養機制的深化、行為管理的專業度，或長期安置的規劃能力，仍存在明顯差異。這也意味著，台灣的動物保護，正在從「有沒有做」的階段，走向「做得好不好」的比較。

對世界愛犬聯盟而言，這項評選的意義不在於單純排名，而是透過一套可比較的指標，讓各地的治理狀況被看見、被討論，進而被要求改進。當動物保護逐漸進入制度評估與公共檢視的階段，地方政府的回應方式，本身就成為治理的一部分。

評選結果公布後，各縣市之間的差距將更加清楚，也將為未來政策調整提供依據。如何讓犬貓等伴侶動物，從被管理的對象，轉為被納入考量的公共成員，將是下一階段城市治理的重要課題。

最終，一個城市如何對待無聲的生命，往往比任何口號，更能說明它選擇成為什麼樣的社會。