2026 年兩會聚焦寵物行業規範

2026 年全國兩會於 3 月在北京如期召開，全國政協十四屆四次會議 3 月 4 日啓幕，十四屆全國人大四次會議 3 月 5 日在人民大會堂開幕，此次兩會恰逢 “十四五” 圓滿收官、“十五五” 揚帆啓航的關鍵節點，審查國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案、謀劃未來五年發展藍圖成為核心議程，同時眾多代表委員聚焦民生領域熱點問題建言獻策。其中，寵物行業的規範發展成為民生關注的重要議題之一。

（一）全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平將目光投向動物診療領域，他建議：

一是強化動物診療活動監管。農業農村部門應嚴厲打擊未經執業獸醫備案從事經營性診療、超範圍診療、未按規定開具處方等行為，壓實機構責任。

二是健全跨部門協同監管機制。檢察機關要與農業農村、生態環境、衛生健康等部門聯動，對醫療廢物處置實行全流程監管，嚴查違規處置行為。

三是加快完善法律法規。將寵物診療規範、流浪動物保護納入法治化管理，從源頭防範疫病傳播風險。

（二）全國人大代表、四川職業技術學院食品與生物技術學院院長唐利軍關注寵物食品和殯葬服務定價亂象。

他建議市場監管部門深入調研行業定價亂象，常態化開展監督檢查，督促商家明碼標價，推動行業健康有序發展。

（三）全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘：聚焦“星期寵”等消費欺詐問題。

她建議檢察機關繼續與行政部門協同共治，開展專項整治，搭建信息共享平台；同時通過法治宣傳提升消費者辨別能力和維權意識。

（四）全國人大代表、上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任張義民關注寵物看病貴、寵物醫院收費無監管等養寵問題。他希望，從寵物醫院到寵物殯葬，整個寵物產業鏈能夠在合理的法治下健康有序運行。建議通過全國統一立法，構建覆蓋飼養、醫療、殯葬的全生命週期監管框架，讓養寵群體擁有更安心、完善的法治保障。

（五）全國政協委員、上海港灣集團董事長徐士龍提交了關於“加強寵物經濟管理規範”的建議。他指出當前寵物行業存在以下亟待解決的問題，並提出了針對性對策：

消費亂象： 針對“星期寵”（買回家不久就生病的寵物）、惡意閉店跑路、消費維權難等問題，建議提升行業准入門檻。

公共安全與衛生： 關注棄養導致的流浪動物增加、人畜共患病風險以及寵物屍體隨意丟棄帶來的環境污染。

配套產業缺失： 呼籲對寵物殯葬、寵物托運、寵物醫療收費等新興領域進行立法和資質管理，填補監管空白。

此次兩會中，代表委員們的相關建議和提案精准切中寵物行業發展中的現實問題，為破解行業監管難題、保障養寵群體合法權益勾勒出清晰方向，也為寵物經濟的規範化、高質量發展提供了重要的法治和政策思路。

但令人遺憾的是，今年兩會期間，並未有代表、委員專門提及伴侶動物的保護議題，也未針對反對虐待伴侶動物提出相關議案、建議和提案。作為與人類相伴的伴侶動物，其保護問題關乎社會文明程度，虐待伴侶動物的行為也一直備受社會各界關注，期待未來的全國兩會上，能有更多代表委員關注這一領域，推動相關立法和制度建設，讓伴侶動物保護正式納入法治化軌道，讓社會文明在每一個細節處持續彰顯。