허난성에서 인터넷 스타견이 도난당하고 살해된 사건 이후, 동물보호협회(WDA)는 전국인민대표대회 법제사무위원회에 서한을 보냈습니다.

편지의 번역은 다음과 같습니다.

전국인민대표대회 법제사무위원회 주임이신 선춘야오 님께:

2026년 5월, 허난성 상추에서 온라인 스타 '추토우'로 알려진 보더콜리 '추토우'가 도난당하고 도살된 사건이 전국적으로 큰 분노와 우려를 불러일으켰습니다. 9년 동안 주인의 반려견이었던 이 개가 고작 180위안에 팔려 도살된 것입니다. 처음에는 경찰이 행정 사건으로 처리했지만, 주인이 구입 증명서, 혈통 기록, 그리고 온라인 스타로서의 상업적 가치를 입증하는 자료를 제출하자, 공식 평가에서 '추토우'의 가치가 허난성에서 절도죄로 형사 처벌 대상이 된다는 판단이 내려졌습니다. 이에 따라 사건은 절도 혐의로 형사 수사로 전환되었습니다. 이 사건은 모호한 법적 정의와 극히 낮은 처벌 수위로 인해 우리 사회가 직면한 개 독살, 개 도난, 그리고 개고기·고양이 고기 암시장 문제를 해결하는 데 있어 여전히 어려움을 겪고 있음을 다시 한번 보여줍니다.

세계견인기구는 오랜 기간 동안 개와 고양이 고기 암시장에 대한 심층 조사를 진행해 왔으며, 2018년에는 "개 절도에 대한 엄중 처벌 백서"를 작성하여 제출했고, 전국인민대표대회, 전국인민정치협상회의, 법무부 등 여러 부처에 다수의 제안을 제시했습니다.

세계적인 법률 동향을 살펴보면, 영국, 미국, 그리고 유럽연합(EU)은 개와 고양이를 "감각적 존재"를 가진 반려동물로 정의하는 방향으로 법을 개정해 왔으며, 이는 반려동물을 단순히 "재산"으로 취급하는 범주를 넘어선 것입니다. 반려동물의 안전을 보호하는 것은 본질적으로 시민의 재산권, 정서적 권리, 그리고 개인의 존엄성을 보호하는 것과 같습니다.

따라서 세계개연맹은 전국인민대표대회 법제사무위원회가 다음 네 가지 측면에서 법률 개선을 신속히 추진하고 엄중한 처벌을 부과하기를 희망합니다.

I. 개와 고양이를 반려동물로서 법적 지위를 재확립하기

2020년 5월 27일, 농림축산식품부는 가축 및 가금류 유전자원 국가 목록에서 개를 제외하고 반려동물로 지정하여 전국적으로 시행되는 지침으로 삼았습니다.

그러나 이 조항은 아직 전국인민대표대회 법제사무위원회에서 법률 형태로 확정되지 않았습니다.

현행 법률 체계에서는 반려동물(개와 고양이)을 일반적인 "재산"으로 취급하며, 경제적 가치가 1,000위안 미만인 경우에만 범죄로 간주하지 않습니다. 이는 법의 중대한 허점입니다.

반려동물에 대한 법적 정의를 단순히 "재산"으로 취급하는 것에서 "감각적 동반 동물"로 격상시켜, 사회적으로 필수적인 지위를 부여해야 합니다.

II. 절도죄의 기본 판단 기준 및 양형 기준 조정.

반려동물 절도 및 독살 사건에서 형사 책임의 유일한 기준이 개별 시장 가치(이 사건의 경우 180위안)가 되어서는 안 됩니다. 반려동물 절도에 대한 구체적인 양형 기준을 마련하고, 더 무거운 처벌과 실질적인 경제적 제재를 통해 불법 행위의 비용을 종합적으로 증가시켜야 합니다.

III. 근원을 차단하고 "암시장 개고기 및 고양이고기 산업 사슬"을 강력하게 단속해야 합니다.

개 독살과 고양이 절도가 만연하는 것은 그 이면에 있는 막대한 이익을 가져다주는 불법 산업망에서 비롯됩니다. 전국인민대표대회 법제사무위원회가 이러한 범죄의 근본 원인을 해결하고 발생률을 철저히 억제할 수 있는 관련 법률 및 규정을 제정하기를 기대합니다.

IV. 반려동물 절도에 대한 구체적인 법률 제정을 장려한다.

이러한 법 집행의 어려움을 근본적으로 해결하기 위해서는 체계적인 법적 지원이 시급히 필요합니다. 전국인민대표대회 법제사무위원회가 국민의 목소리에 귀 기울여 법 집행 기관에 법적 근거를 제공하는 구체적인 법률 제정을 신속히 추진해 주기를 바랍니다. 현재 중국에는 1억 3천만 마리의 반려동물(개와 고양이)이 있습니다. 두 사람당 한 마리씩 있다고 가정하면, 이는 2억 6천만 명에 달하는 반려동물 소유자의 기본권과 이익에 관련된 중대한 사회 문제이며, 시급히 해결해야 할 과제입니다.

경례

세계애견기구(World Dog Alliance) 중국 지역 이사

리우 위안위안

2026년 6월 8일

참고 자료로 2018년 세계견연맹(World Dog Alliance)에서 작성한 " 개 도난에 대한 강화된 처벌 백서 "를 첨부합니다.