소후뉴스：개·고양이 식용 금지 전면 입법화의 나팔이 울렸다
중국 내 막강한 영향력을 가진 소후뉴스(Sohu News)는 일일 평균 노출 수가 15억 회에 달합니다. 해당 보도에서 소후뉴스는 반려동물(개·고양이)의 비식용성을 강조하며, 중앙정부가 '식탁의 안전'을 정치적 과제의 차원으로 끌어올린 것은 역사상 유례없는 중대한 조치라고 평가했습니다. 이는 매우 강력하고 결정적인 메시지를 전하고 있습니다. 바로 중국 전역에서 개·고양이 식용 금지를 명문화하는 입법이 이제 눈앞으로 다가왔다는 사실입니다!
報導全文:
소후뉴스 | 2026년 9월 28일
개·고양이 식용 금지 전면 입법화의 나팔이 울렸다
편집자 주: 매년 9월 26일은 세계애견연맹(WDA)이 제정한 '세계 개 애호의 날(세계 애견의 날)'입니다. 올해 9월 26일 당일, 시진핑 총서기의 지시에 따라 중앙정법위원회가 식품안전 전문회의 배치를 중대 발표했다는 관영 언론의 보도가 전해졌으며, 이는 올해 세계 애견의 날 최고의 희소식이 되었습니다! 다음 기획 보도를 확인해 보시기 바랍니다.
개·고양이 식용 금지 전면 입법화의 나팔이 울렸다
(통신 기자: 세계애견연맹 류위안위안) 2026년 9월 24일, 중앙정법위원회는 전문회의 배치를 전격 발표하며, 법에 따라 식품안전 분야의 위법·범죄 행위를 엄단하겠다는 국가 차원의 높은 관심과 확고한 결의를 천명했습니다. 특히 '가장 엄격한 기준'과 '가장 가혹한 처벌' 등을 강조하며 식품안전 관련 불법 암흑 산업 사슬을 단호히 끊어내겠다고 밝혔습니다.
관영 언론 보도에 따르면 법 집행 및 사법 기관은 검사·검역을 거치지 않은 육류, 불법 도살 및 불법 거래 육류에 대해 공급망 전반에 걸친 철저한 조사와 엄벌을 단행할 방침입니다. 중국 농업농촌부는 세계애견연맹의 지속적인 제안과 청원에 힘입어 2020년 개와 고양이를 《국가 가축·가금 유전자원 목록》에서 공식 제외함으로써 식용 동물이 아닌 '반려동물'로서의 법적 지위를 확립했습니다. 동시에 국가는 개·고양이에 대한 도축 검역 규정을 단 한 번도 마련한 적이 없으며, 이는 사회적으로 유통되는 식용 개·고양이 고기가 법리상 전량 미검역 불법 밀도축에 해당함을 의미합니다. 이번 국가 차원의 강력한 단속 조치는 식품안전 차원에서 불법 개·고양이 고기 유통을 전면 차단할 가장 강력한 법치적 칼날이 될 것입니다.
1. 국가는 개·고양이에게 식탁 진입을 위한 합법적 '출입증'을 교부한 적이 없다
돼지, 소, 양, 가금류, 토끼 등에는 모두 전국적으로 통일된 도축 검역 규정이 존재합니다. 말, 당나귀, 낙타 등 역시 《가축·가금 도축 위생검역 규범》에 따라 집행할 수 있습니다.
그러나 개와 고양이에게는 이러한 규정이 없습니다.
이는 결코 관리 소홀이 아니며, 주무 부처가 공식 문서로 확립해 온 판단입니다:
2015년: 국무원 식품안전위원회 판공실은 《개 도축 허가 및 감독 관리 문제에 관한 회신》을 통해 더욱 직설적으로 밝혔습니다. 시장에 유통되는 개는 개인이 방치 사육한 경우가 대부분이라 출처가 불분명하고 독살 및 절도가 만연하며, 개고기 섭취는 상당한 잠재적 위험을 수반하고, 국내외적 관심이 매우 높아 부적절하게 처리될 경우 막대한 부정적 파장을 초래한다는 점입니다.
2020년: 농업농촌부는 《국가 가축·가금 유전자원 목록》을 발표하며 개를 가축·가금 관리 대상에서 명확히 제외했습니다. 이를 통해 개를 '반려동물'로 공식 규정하고, 《축목법》상 '육류 생산 동물' 관리 대상에서 영구 제외했습니다.
2021년: 농업농촌부는 전국인민대표대회 대표 건의에 대한 답변에서 국가의 입장을 재확인했습니다. 중국에는 명확한 육용견 품종이 없으며, 세계동물보건기구(WOAH) 및 대다수 국가에도 개 도축 검역 규정이 없고, 중국 역시 개 도축 검역 규정을 제정할 여건을 갖추지 못했다는 점입니다.
개와 고양이에게 존재하는 것은 오직 '산지 검역 규정'뿐입니다: 이는 살아있는 개체의 이동, 반려 목적 사육, 방역 및 예방접종을 위한 것일 뿐, 도마 위에 올리기 위한 규정이 결코 아닙니다.
《동물방역법》은 동물 및 동물성 제품을 도축, 판매, 운송할 때 반드시 규정에 따른 검역을 거치도록 정하고 있으며, 검역에 합격해야만 증명서를 발급하고 공적 표식을 부착할 수 있습니다. 《식품안전법》 제34조 역시 "규정에 따른 검역을 거치지 않았거나 검역에 불합격한 육류"의 생산 및 판매를 엄격히 금지하고 있습니다.
도출되는 법리적 논리는 단 하나입니다:
도축 검역 규정이 없으면 합격 증명서가 발급될 수 없으며, 합격 증명서가 없는 개·고양이 고기는 합법적인 식탁에 오를 수 없습니다.
현재 시장에서 유통되는 개·고양이 고기는 이른바 '풍습성 식품'이 아니라, 검역도, 이력 추적도, 책임 주체도 없는 불법 위해육입니다. 일각에서는 "국가가 먹는 것을 법으로 명시해 금지하지 않았다"는 점을 악용해 "국가가 판매를 허용했다"고 왜곡합니다. 이는 법률의 사각지대를 영업 허가증으로 착각하는 처사입니다. 중앙정부가 이번 회의에서 '육류 제품 전 과정 처벌', '행정과 형사의 연계 집행(행형함접)', '정보 공유'를 공식 천명한 만큼, 이 단속망이 개와 고양이를 고의로 회피한다면 진정한 전 과정 관리 감독은 공염불에 불과할 것입니다.
2. 광견병은 추상적 위험이 아닌, 사망 통계에 기록된 국가적 비극이다
광견병은 일단 증상이 발현되면 치사율이 100%에 육박합니다. 특효약도 없고 요행도 통하지 않습니다.
국가 법정감염병 통계에 따르면 중국의 광견병 발생은 10년 이상 지속적으로 감소하다가 2024년에 반등했고, 2025년에는 환자 약 244명, 사망자 약 233명으로 다시 증가해 2020년 이후 최고치를 기록했습니다. 개가 가장 주된 감염원입니다. 전 세계 인간 광견병의 약 99%, 중국 내 환자의 약 95%가 개로부터 기인하며, 약 5%는 고양이와 연관되어 있습니다.
더욱 심각한 현실은 다음과 같습니다:
도시 지역의 반려견과 반려묘가 1억 2,000만 마리를 넘어섰지만, 반려견의 광견병 백신 접종률은 약 70% 수준이며 고양이는 약 30%에 불과합니다.
세계보건기구(WHO)는 특정 지역 내 개 개체군의 백신 접종률이 최소 70%에 도달해야만 비로소 면역 장벽이 형성된다고 거듭 강조해 왔습니다. 중국은 이 기준치에 미치지 못하고 있으며, 유기동물은 방역의 완전한 진공 상태에 방치되어 있습니다.
중국은 매년 수천만 도즈의 인체용 광견병 백신을 소비하고 있음에도 인간 발병 사례를 완전히 근절하지 못하고 있습니다. 사람은 반복해서 접종을 받지만, 동물 측 감염원의 근원은 차단되지 않고 있기 때문입니다.
출처가 불분명하고 도축 검역을 거치지 않았으며, 독살되거나 훔쳐 왔을 가능성이 있고 바이러스를 보유했을 위험이 있는 개와 고양이를 식당과 재래시장으로 유입시키는 것은 광견병, 기생충, 불법 첨가물, 정체불명의 화학 독극물을 공공의 식탁에 통째로 올리는 것과 다름없습니다. 이는 '식단의 자유'가 아니라 공중보건 비용을 사회 전체에 전가하는 행위입니다. 물린 후 밤을 새워 백신을 맞기 위해 줄을 서는 아이들에게, 손을 쓸 수 없어 떠나보내야 했던 환자 가족에게, 그리고 매년 사후 처치 비용을 세금으로 감당해야 하는 국가 재정으로 그 피해를 떠넘기는 것입니다.
이번 식품안전 회의에서는 학교 급식, 외식업체 최종 유통, 온라인 판매, 식품 수입 관리가 집중 강조되었습니다. 개·고양이 암시장은 도난당한 반려견, 국경 밀수, 라이브 방송 판매 및 배달 앱 거래, 도시 외곽 밀도축 등 이러한 감독 중점 항목 전반에 걸쳐 맞물려 있습니다.
입법을 통해 상업적 사슬을 끊어내지 않는다면, 검역의 사각지대는 언제까지나 식탁 위로 흘러들 것입니다.
3. 마지노선을 지키려면 종지부를 찍어야 한다: 《식품안전법》 전면 개정의 기회를 잡아 불법 식탁을 종식하라
중국공산당 중앙정치국 위원이자 중앙정법위원회 서기인 천원칭(陈文清) 동지는 이번 회의에서 법률과 규정을 정비하고 《식품안전법》의 전면 개정을 가속화하여 새로운 업태의 생산 규범, 허가 요건, 책임 소재를 명확히 할 것을 주문했습니다.
세계애견연맹은 이번 전면 개정 과정에서 다음의 내용을 법률에 명시할 것을 제안합니다:
개와 고양이는 식품 원료에 해당하지 않으며, 도축 및 식용을 금지한다는 점을 명시할 것.
"농업 부처가 아직 검역 규정을 제정하지 않아 증명서를 발급할 수 없는 경우는 예외로 한다"는 논리를 근거로 규정이 없는 동물을 검역 면제 육류로 취급하는 행위를 엄금할 것.
행정과 형사의 연계 집행(행형함접)을 개 절도, 독살, 불법 도살, 성(省) 간 밀거래 운송, 외식업 판매에 이르는 전 과정에 빈틈없이 적용할 것.
반려동물 광견병 의무 접종, 유기동물 관리 및 육류 시장 단속 조치를 하나의 통합 책임망으로 구축할 것.
선전과 주하이는 이미 2020년 3월 30일 조례를 통해 개와 고양이의 식용을 금지하는 법안을 명문화했습니다. 반려견 관리 조례를 통해 반려동물의 비식용 속성을 명시하는 도시도 점차 늘고 있습니다. 중앙정부가 '식탁의 안전'을 정치적 중대 과제의 차원으로 끌어올린 지금, 이미 선도적으로 앞서 나간 지방 도시들의 노력이 전국 기준의 모호함에 발목을 잡혀서는 안 됩니다.
중앙정부는 이번 회의에서 '개·고양이 식용 금지'라는 단어를 직접 언급하지는 않았습니다. 그러나 그보다 더 무거운 원칙을 천명했습니다: 식품안전의 마지노선을 사수하라.
마지노선은 단순한 구호가 아닙니다. 마지노선이란:
검역 규정이 없는 고기는 유통·판매될 수 없다는 것입니다.
치사율이 100%에 달하는 감염병 매개체를 식품 산업으로 용인할 수 없다는 것입니다.
훔쳐 오고, 독살하고, 출처를 알 수 없는 동물이 학교, 식당, 라이브 커머스 플랫폼에 발을 들여놓을 수 없게 하는 것입니다.
개와 고양이는 국가로부터 식탁에 오를 자격을 단 한 번도 부여받은 적이 없습니다. 지금 부족한 것은 과학적 근거나 법적 논리가 아니라, '사실상 합법적 시장 유통이 불가능한 상태'를 '법률상 명문으로 취급을 금지하는 규정'으로 바꾸는 결단입니다. 《식품안전법》의 전면 개정이 바로 그 결단을 내려야 할 역사적 분수령입니다. 세계애견연맹은 이번 기회를 포착하여 전국 단위의 명문화된 입법으로 개·고양이 식용 금지를 완수할 것을 강력히 촉구합니다.
(통신원: 세계애견연맹 류위안위안)
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