堀池 宏氏はインドネシア大統領の姪である国会議員サラ氏と会談した
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更新日：12 時間前
香港、2026年3月9日
3月9日、世界爱犬連盟(WDA) の創設者である堀池 宏氏（玄陵）は香港のケリーホテルで、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領の姪で国会議員のサラ氏 (Rahayu Saraswati) と会談し、犬と猫の食用を禁止するインドネシア全国法について協議した。
会議でサラ氏は、インドネシアの独特な立法プロセスと社会環境について紹介しました。インドネシアの複雑な宗教、文化、民族的背景を考慮すると、公衆衛生の観点から立法を行い、デリケートな話題を可能な限り避けることが合意形成を容易にする最善のアプローチであると指摘しました。
サラ氏は、できればインドネシアが犬猫の食用を禁止する法律を制定する前に、 堀池 宏氏とインドネシアのプラボウォ大統領（彼女の叔父）との会談を手配したいと述べた。WDA はまた、インドネシア大統領への書簡の提出と、インドネシアの法律制定の参考資料として、犬猫の食用を禁止する世界各国の法文書の提出を彼女に委託している。
インドネシアの立法プロセスは次のとおりです。
インドネシアでは、国内法（ウンダン・ウンダン、略称UU）の制定手続きは、主に2011年法律第12号（立法規定の制定に関する法律）およびその改正によって規定されています。インドネシアの立法手続きにおいては、「相互合意」（ムシャワラ）が非常に重要視されており、通常は大統領と国民代表議会（DPR）の共同同意が必要です。
インドネシアの立法の主な 5 つの段階は次のとおりです。
1. 計画段階
立法提案は、国民議会（DPR）、大統領（政府）、または特定の問題に関しては地方代表評議会（DPD）によって提出されます。
• 国家立法計画（プロレグナス）：すべての法案は原則として「国家立法計画」に登録される必要があります。これは、DPRと政府が共同で策定する優先法案のリストです（5カ年計画と年次計画に分かれています）。
• 学術報告書（Naskah Akademik）：各法案草案には、その背景、法的根拠、目的を説明する学術報告書を添付する必要があります。
2. 草稿段階
• 法案が DPR によって提出される場合、関連委員会または立法院 (Baleg) によって起草されます。
• 法案が政府によって提案される場合、関係省庁によって起草され、法務人権省によって調整される。
• サプライズ：政府が提案した法案は、大統領の署名入りのサプライズとともに国民議会（DPR）に送付されます。逆に、国民議会が提案した法案も審査のため大統領に送付されます。
3. ディスカッションステージ
これは最も重要な段階であり、通常は議会における「二段階審査制度」が適用される。
• レベルIの議論：DPRの常設委員会または特別委員会内で実施されます。内容は以下のとおりです。
o 政府とDPRによる立場表明。
o 項目ごとの議論（DIM：問題リスト）：これはインドネシア特有のプロセスであり、政府と DPR が詳細な「問題リスト」に基づいて法案の各項目について交渉します。
最終的に、「初期レビューの会議」が実現しました。
4. 承認と署名段階
• 相互同意：法案は本会議で可決されると「相互同意」を得たものとみなされます。
• 大統領の署名: 法案は署名のために大統領に送られます。
• 30日ルール：憲法によれば、大統領が本会議での法案可決後30日以内に署名しない場合、その法案は自動的に法律となる。この仕組みは、政府首脳の遅延によって立法プロセスが停滞することを防ぐためのものである。
5. 公布段階
• 法律は国家事務局によって登録され、国報（Lembaran Negara）に掲載されます。
• 法律は官報に掲載されると、法的拘束力を持つようになります（法律の本文に施行日が別途指定されていない限り）。
インドネシアにおける「犬猫食用禁止」法の施行に関する背景分析：
• 初期段階では、行政機関（大統領および関係省庁）を交渉に含める。政府が交渉への参加を拒否した場合、法案自体を開始することができなくなるため。
• 与党連合を構成する8党間の合意形成：インドネシアの政治環境では、大統領が与党連合に対して大きな影響力を持つのが一般的です。大統領（長老）の支持がなければ、8党が議会で単独で行動することは困難です。
• 憲法裁判所の論争: たとえこの法律が成立し、大統領が署名したとしても、野党は、この法律が文化的伝統や特定のグループの権利を侵害していると主張し、インドネシア憲法裁判所 (Mahkamah Konstitusi) に違憲審査を申し立てる可能性がある。
結論：インドネシアでは、大統領の権力は、米国のように法案が可決された後に「拒否権」を行使するよりも、「共同協議の拒否」（法案の発効を阻止すること）によってより顕著に表れる。政府と議会が公開討論の場で合意に達した後、大統領は一方的にその発効を阻止することはできない。
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