Brésil (Partie II) : Des « Familles Multiespèces » à la Dissuasion — L'Édification d'un Bouclier Juridique Composite Contre la Consommation de Chiens et de Chats

BRASÍLIA / HONG KONG — Au sein du paysage mondial de la jurisprudence relative aux animaux de compagnie, l'Amérique latine fait preuve d'une vision progressiste remarquable. Après la prohibition administrative explicite du Costa Rica et la jurisprudence éclairée de l'Argentine, le Brésil — la nation la plus vaste et la plus peuplée d'Amérique latine — offre un paradigme national particulièrement convaincant pour l'éradication mondiale du commerce de viande de chien et de chat, grâce à son architecture juridique singulière et à sa profonde éthique sociétale.

Au Brésil, les chiens et les chats n'ont jamais fait partie des traditions culinaires conventionnelles. Bien au contraire, plus de 80 millions de chiens et de chats de compagnie sont intimement intégrés au tissu social du pays. Pour répondre au défi contemporain de la protection des animaux de compagnie, le Brésil ne s'est pas appuyé sur une disposition pénale isolée. Il a plutôt érigé une interdiction fonctionnelle et hermétique par le biais d'un triple rempart juridique : la neutralisation administrative par les normes de sécurité sanitaire des aliments, des sanctions pénales aggravées et la doctrine civile des êtres sensibles par opposition aux biens matériels (Não-Coisas).

La Première Ligne de Défense : Les Règlements Agricoles de Sécurité Sanitaire Coupent l'Approvisionnement Légal à la Source

L'exclusion pratique de la viande de chien et de chat au Brésil repose avant tout sur les normes nationales d'inspection sanitaire et de santé publique vétérinaire les plus strictes.

En vertu du Règlement d'Inspection Industrielle et Sanitaire des Produits d'Origine Animale (RIISPOA, Décret Fédéral nº 9.013/2017) promulgué par le Ministère de l'Agriculture et de l'Élevage (MAPA), les chiens et les chats n'ont jamais été inscrits sur la liste légale des animaux d'élevage autorisés pour la consommation humaine (laquelle regroupe les bovins, porcins, volailles, ovins, caprins, équidés ainsi que certaines espèces de gibier d'élevage autorisées) :

• Absence d'Agrément et Inexistence de Normes d'Inspection : L'État brésilien n'établit aucun critère officiel d'inspection d'abattage pour les chiens et les chats, et le MAPA ne délivre aucune licence d'abattoir commercial pour les animaux de compagnie.

  
  

• Qualification Légale d'Abattage Clandestin : En l'absence de cadre réglementaire d'inspection approuvé, tout abattage commercial, traitement, transport ou distribution de viande canine ou féline est légalement qualifié d'abattage clandestin (abate clandestino) et constitue une infraction gravissime à la santé publique. Les autorités de contrôle sont investies des pleins pouvoirs pour prononcer des fermetures administratives, saisir les marchandises illicites, infliger de lourdes sanctions pécuniaires et engager des poursuites pénales pour infractions sanitaires.

  
  

• Surveillance Rigoureuse des Animaux Écrasés et des Dépouilles : Afin de parer à toute faille potentielle — telle que la collecte d'animaux morts sur la voie publique ou de carcasses malades —, le RIISPOA prohibe strictement la consommation de tout animal n'ayant pas fait l'objet d'une inspection ante-mortem obligatoire ou dont la mort résulte de causes non naturelles, de traumatismes ou de pathologies.

  
  

La Seconde Ligne de Défense : La Loi Sansão Impose de Lourdes Peines, Assimilant l'Abattage à des Sévices Graves

Puisqu'il n'existe aucun cadre légal autorisant l'abattage commercial, la pratique judiciaire brésilienne récuse formellement tout argument prétendant que tuer un chien ou un chat constituerait une « production licite de viande ». En pratique, toute mise à mort intentionnelle ou blessure infligée à un chien ou à un chat est automatiquement qualifiée d'acte délictueux de maltraitance et de mutilation.

En 2020, le Congrès National du Brésil a promulgué l'historique Loi Sansão (Loi Fédérale nº 14.064/2020), modifiant l'article 32 de la Loi sur les Crimes Environnementaux (Loi nº 9.605/1998) :

• Sanctions Aggravées Spécifiques aux Chiens et aux Chats : La Loi Sansão a instauré une clause aggravante expressément ciblée sur les chiens et les chats (Paragraphe 1º-A) : toute personne se livrant à des sévices, des mauvais traitements ou des mutilations sur un chien (cão) ou un chat (gato) s'expose à une peine de réclusion formelle de 2 à 5 ans, assortie d'une amende et de la déchéance obligatoire des droits de garde de l'animal.

  
  

• Suppression du Statut d'Infraction Mineure et Détention Immédiate : En fixant le plafond de la peine à cinq ans de prison, les délits commis contre les chiens et les chats ont cessé d'être traités comme des « infractions de moindre potentiel offensif » (menor potencial ofensivo). Les services de police sont habilités à procéder à des arrestations immédiates en flagrant délit (prisão em flagrante), tandis que les magistrats peuvent ordonner la détention provisoire, instaurant ainsi un formidable pouvoir de dissuasion contre toute violence intentionnelle ou tout abattage.

  
  

Évolution Jurisprudentielle : Vers les Entités Sensibles (Não-Coisas)

La société brésilienne adhère largement à la doctrine de la « Famille Multiespèce » (Família Multiespécie). Cette évolution culturelle redéfinit en profondeur les fondements du droit civil, consacrant une transition paradigmatique majeure : le passage de la notion traditionnelle de propriété vers la reconnaissance des animaux en tant que sujets sensibles :

• Le Statut Légal de « Non-Chose » : Depuis les législations étatiques précurseures — à l'instar de la Loi nº 17.115/2019 de l'État de São Paulo — jusqu'aux propositions de réforme globale du Code civil fédéral (notamment l'article 82-A), le droit brésilien consacre désormais le fait que les animaux sont des « êtres sensibles (seres sencientes), soumis à un régime juridique spécial, et non de simples objets matériels (não-coisas) ».

  
  

• Consécration de la Garde en Droit de la Famille : La Loi Fédérale nº 15.392/2026 a formellement concrétisé ce statut dans les relations familiales en instituant par la loi la garde partagée (custódia compartilhada) ainsi qu'une contribution aux frais d'entretien pour les animaux de compagnie lors des divorces et ruptures, distinguant définitivement les chiens et les chats de la masse des biens ordinaires partageables.

  
  

Perspectives Législatives Dédiées : Le Projet de Loi PL 3017/2019 et le Leadership International

Bien que le régime actuel de sécurité sanitaire et le droit pénal fonctionnent déjà dans les faits comme une interdiction absolue, des parlementaires progressistes au Congrès National poursuivent leurs efforts en faveur d'une interdiction explicite et unifiée au niveau législatif. La Chambre des Députés examine actuellement le Projet de Loi PL 3017/2019, qui vise à proscrire expressément l'abattage, la transformation, la commercialisation et la consommation de viande canine et féline sur l'ensemble du territoire national. Ayant déjà été adopté par la Commission du Développement Économique, de l'Industrie, du Commerce et des Services (CDEICS) et par la Commission de l'Environnement et du Développement Durable (CMADS), le texte est actuellement en attente d'examen au sein de la Commission de la Constitution, de la Justice et de la Citoyenneté (CCJC).

Pour La World Dog Alliance (La WDA), le modèle composite du Brésil offre des enseignements stratégiques de premier plan. En tant que membre du G20 et voix majeure des pays du Sud, le Brésil — par son édifice juridique cohérent, ses exigences intransigeantes en matière de sécurité sanitaire des aliments et l'adhésion sociétale reconnaissant les animaux de compagnie comme des êtres sensibles — s'impose comme une référence internationale incontournable.

La World Dog Alliance continuera de suivre avec attention les réformes législatives nationales au Brésil ainsi que la dynamique commune en Amérique latine. Nous demeurons convaincus que ce continent — fort d'une tradition vivante de respect pour les animaux de compagnie — constituera un pilier décisif pour promouvoir et ratifier la Convention internationale interdisant la consommation de chiens et de chats.