2026 年两会聚焦宠物行业规范

2026 年全国两会于 3 月在北京如期召开，全国政协十四届四次会议 3 月 4 日启幕，十四届全国人大四次会议 3 月 5 日在人民大会堂开幕，此次两会恰逢 “十四五” 圆满收官、“十五五” 扬帆启航的关键节点，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、谋划未来五年发展蓝图成为核心议程，同时众多代表委员聚焦民生领域热点问题建言献策。其中，宠物行业的规范发展成为民生关注的重要议题之一。

（一）全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平将目光投向动物诊疗领域，他建议：

一是强化动物诊疗活动监管。农业农村部门应严厉打击未经执业兽医备案从事经营性诊疗、超范围诊疗、未按规定开具处方等行为，压实机构责任。

二是健全跨部门协同监管机制。检察机关要与农业农村、生态环境、卫生健康等部门联动，对医疗废物处置实行全流程监管，严查违规处置行为。

三是加快完善法律法规。将宠物诊疗规范、流浪动物保护纳入法治化管理，从源头防范疫病传播风险。

（二）全国人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军关注宠物食品和殡葬服务定价乱象。

他建议市场监管部门深入调研行业定价乱象，常态化开展监督检查，督促商家明码标价，推动行业健康有序发展。

（三）全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘：聚焦“星期宠”等消费欺诈问题。

她建议检察机关继续与行政部门协同共治，开展专项整治，搭建信息共享平台；同时通过法治宣传提升消费者辨别能力和维权意识。

（四）全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民关注宠物看病贵、宠物医院收费无监管等养宠问题。他希望，从宠物医院到宠物殡葬，整个宠物产业链能够在合理的法治下健康有序运行。建议通过全国统一立法，构建覆盖饲养、医疗、殡葬的全生命周期监管框架，让养宠群体拥有更安心、完善的法治保障。

（五）全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙提交了关于“加强宠物经济管理规范”的建议。他指出当前宠物行业存在以下亟待解决的问题，并提出了针对性对策：

消费乱象： 针对“星期宠”（买回家不久就生病的宠物）、恶意闭店跑路、消费维权难等问题，建议提升行业准入门槛。

公共安全与卫生： 关注弃养导致的流浪动物增加、人畜共患病风险以及宠物尸体随意丢弃带来的环境污染。

配套产业缺失： 呼吁对宠物殡葬、宠物托运、宠物医疗收费等新兴领域进行立法和资质管理，填补监管空白。

此次两会中，代表委员们的相关建议和提案精准切中宠物行业发展中的现实问题，为破解行业监管难题、保障养宠群体合法权益勾勒出清晰方向，也为宠物经济的规范化、高质量发展提供了重要的法治和政策思路。

但令人遗憾的是，今年两会期间，并未有代表、委员专门提及伴侣动物的保护议题，也未针对反对虐待伴侣动物提出相关议案、建议和提案。作为与人类相伴的伴侣动物，其保护问题关乎社会文明程度，虐待伴侣动物的行为也一直备受社会各界关注，期待未来的全国两会上，能有更多代表委员关注这一领域，推动相关立法和制度建设，让伴侣动物保护正式纳入法治化轨道，让社会文明在每一个细节处持续彰显。