WDA 致函全國人大 提議制定《反虐待動物法》及《伴侶動物保護法》

WDA 的長期立場是中國需要制定《反虐待動物／伴侶動物保護法》。在揭陽事件發生後，WDA 致函全國人民代表大會，重申我們的立法提案。信件全文如下：

關於加快制定《反虐待動物法》或《伴侶動物保護法》的建議

尊敬的全國人大法工委 沈春耀 主任：

2026年6月下旬至7月中旬，我國連續發生兩起未成年人殘忍虐殺小動物事件，引發全社會強烈關注和反思。

一、事件基本情況

1. 廣東揭陽：2026年6月28日前後，揭東區新亨鎮坪埔村4名未滿14週歲未成年人，對一隻被村民投餵的流浪母狗及其三隻半月大的幼崽實施虐待。他們用棍棒反復擊打幼犬致死，並對母狗潑灑汽油後點火焚燒，導致母狗和幼崽全部死亡。視頻在網絡流傳後，揭東區新亨鎮人民政府於6月30日發佈通報，稱4名涉事人員已送專門學校教育，警方已立案調查。

2. 江蘇徐州事件：2026年7月13日晚，徐州四季連城錦宸小區內，三名男孩圍住一隻白色小貓，其中一人手持棍棒和錘子將小貓按壓在草坪上毆打致死。視頻迅速在業主群和網絡傳播，轄區九里派出所當晚介入，對涉事男孩及其家長進行批評教育。一名家長在業主群公開致歉，稱孩子系模仿他人，已進行教育和體罰。

兩起事件手段殘忍、視頻傳播廣泛，均涉及低齡未成年人，反映出家庭監護缺失、學校生命教育不足以及動物保護立法空白的深層問題。

二、立法緊迫性

1. 當前我國尚無專門的反虐待動物法律，類似行為難以準確定性和有效懲處。

2. 未成年人保護與動物保護脫節：虐待動物行為可能是心理問題的早期信號，若不干預，可能演變為更大社會風險。

3. 與寵物經濟快速發展矛盾：2025年全國城鎮貓狗數量已超過1.2億只，寵物消費市場規模突破3000億元。全國至少20多個省份將寵物經濟列為“新消費”“現代服務業”重點。但缺乏全國性專門法律對伴侶動物保護、反虐待責任等進行系統規定，難以保障寵物經濟的健康、可持續和文明發展。

三、具體立法建議

1. 盡快將《反虐待動物法》或《伴侶動物保護法》納入全國人大2027年立法計劃，明確虐待動物的內涵、刑事責任、未成年人心理干預措施等。

2. 建立全國虐待動物行為數據庫，實現跨部門信息共享。

3. 在《未成年人保護法》框架下，增加生命教育和動物保護內容。

我們強烈呼籲全國人大盡快推動相關立法。回應社會關切，為未成年人營造更加健康的法治環境，為中國式現代化注入更多人文關懷與文明力量。

致禮

世界愛犬聯盟中國區域總監 劉媛媛

2026 年7 月20 日