WDA｢動物友善城市指數」再寫續篇 台灣舉辦友善動物城市評選

2019年4月，世界愛犬聯盟結合日本和台灣的國會議員，共同發布《動物友善城市指數調查研究報告》，並頒獎給典範城市。

伴隨全球動保意識的升溫，城市治理不應只侷限於人類福祉，同時也要重視與動物共享空間的友善程度；基於這樣的理念，世界愛犬聯盟（World Dog Alliance, WDA）於 2018 年啟動『動物友善城市指數』研究與評鑑工作，並於 2019 年 4 月正式公布成果。時序進入2026年，WDA攜手台灣多個動保團體推出｢友善動物城市評鑑」，期望帶動年底縣市首長和議員選舉的動保風潮。

2019 年 4 月11日，WDA結合日、港、台的國會議員組成「亞洲動物友善聯盟」（Asian Animal Friendly Alliance），在台北舉行成立大會，首次公開發布《動物友善城市指數調查研究報告》，讓與會的各國動保人士大為驚艷，也埋下了2026年出現｢續篇」的種子。

《動物友善城市指數調查研究報告》聚焦於與人類最親近的伴侶動物——狗與貓，4個入選城市分別是台灣的台北與新北，及日本的京都與福岡，從以下四個面向去衡量城市友善動物的程度：

• 法律與規範：城市是否已有明確的動物保護條例及罰則。

• 行政治理能力：地方政府是否設立專責機制、有效執行動保政策。

• 友善設施與服務：如動物友善公園、收容與醫療設施、公共空間的接納度等。

• 民間團體協力：動保團體、公民與政府之間的合作趨勢與資源整合。

這項指標的發布不僅為城市提供了友善動物的參照架構，也向政策制定者與市民提出具體的改進方向，這份報告更象徵著動物友善評鑑從倡議行動走向具體量化的初步實現，為後續的相關評估提供了基礎。

由台北市動保處的這張海報，可以了多解狗運動公園、寵物公園成為城市友善動物的具體作為。

以世界愛犬聯盟、動物保護行政監督聯盟、保護動物協會為主的多個動保團體，在 2025 年間，歷經 11 次跨團體協商會議後，終於敲定涵融9大議題、37項指標的 「友善動物城市指標評鑑」 機制，並在 2026 年一開始，就展開一系列評鑑作業，指標評鑑範圍不限於貓狗同伴動物，而是含括經濟動物、實驗動物、展演動物和野生動物更全面的動物類別。

9大議題、37項指標是參考世界動物保護組織（World Animal Protection, WAP）的動物保護指數（API）訂定，兩大核心理念：一是防止動物受到人為迫害（動物福利），一是維護動物主體性（動物權利），期盼能建立一套可公開、可比較、可檢驗的制度性架構，促使地方政府落實動物保護責任，也讓社會大眾理解動物友善的核心不是響亮口號，而是可衡量且有制度支撐的治理架構。

9大議題分別是法律正式承認動物具感知能力、禁止因故意虐待或疏忽導致動物受苦的法律、適用於農場動物（飼養、運輸和屠宰）的法律、適用於圈養動物的法律、適用於伴侶動物的法律、適用於勞役與娛樂動物的法律、適用於科學實驗動物的法律、適用於野生動物的法律，以及政府高層承擔動物保護責任並提供資源。

37項指標則從教育、資訊透明度、自治條例制定、收容與管理、公私協力、跨局處協調等角度，全面檢視一個城市的動物友善程度。

從 2019 年的動物友善城市指數，到 2026 年的友善動物城市評選，顯示動物保護運動益趨成熟，將單一議題拔高為評價城市治理的重要指標。這種評鑑機制不僅可促進地方政策的改進，也反映出一個城市是否真正考慮其中所有生命的尊嚴與共存共融。我們可期待，隨著友善動物城市評鑑的推廣，不僅將改善動物處境，也能為整體城市生活品質注入新的文明內涵。