2025年兩會動保公益相關議案、建議、提案整理

2025年3月4日，全國政協十四屆三次會議於下午3時在北京開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。

2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議於上午開幕，3月11日下午閉幕，會期7天。在今年的全國兩會上，與動保公益、犬貓相關的議案、建議和提案如下：

一、全國人大代表、安徽省農業科學院副院長 趙皖平

從2019年開始，趙皖平代表連續七年在全國兩會提與交伴侶動物保護相關的議案和建議。

在本屆會議上，他聯合31名人大代表提出了《制定伴侶動物保護和管理法》的議案。

他指出，我國現有法律對野生動物、經濟動物等已有明確規範，但伴侶動物管理長期處於“碎片化”狀態，導致虐待、遺棄、非法交易等問題頻發。

建議通過立法明確飼養者責任、規範繁殖交易、建立流浪動物救助體系，並將虐待行為納入法律懲戒範圍。

二、全國人大代表、浙江省衢州市中醫醫院副院長陳瑋

陳瑋代表多年來一直致力於青少年教育與動物保護議題的推動。曾在2020年、2022年提出制定《伴侶動物保護和管理法》的議案。

今年她繼續聯合31名人大代表，共同提出制定《伴侶動物保護與管理法》的議案。

三、全國人大代表、四川昌都寺主持活佛李西﹒新甲旦真

曾在2019年、2020年、2022年、2023年的全國兩會提出過動物保護相關的建議。

在2025年的兩會上，他建議將動物慈善公益類的社會組織納入直接登記範圍，讓想做公益慈善的人有一個合法的身份。

目前一些動物保護組織由於沒有合法的身份和場地，動輒被以各種理由逼遷，基層社區文明養犬倡導和流浪動物管理活動時常被孤立和排斥。動物慈善公益類社會組織普遍面臨的難題是，業務主管部門不明確，全國各地對其劃分普遍不清晰。

四、全國人大代表 四川職業技術學院食品與生物技術學院負責人 唐利軍

曾在2023年兩會提出制定《寵物保護法》的建議。

在本屆兩會上，他提出了兩項建議：

一是將伴侶動物文明管理納入文明城市評選體系；

二是將生命關愛教育融入青少年心理健康教育課程體系。

他指出，文明城市建設不應忽視人與動物的和諧共生，建議通過量化考核引導地方政府加強養犬規範和流浪動物治理。同時，針對青少年心理健康問題，倡導通過生命教育課程培養尊重生命、善待動物的價值觀，從根源上減少暴力行為。

另外，根據《動物法網》的消息，還有部分人大代表提交了《關於在治安管理處罰法中增加反虐待動物條款的議案》、《關於人犬矛盾雙向治理創新的建議》、《關於織密未成年人保護法網，建立動物檢察機制的建議》、《關於加強野生動物保護工作“行刑銜接”的建議》和《關於規範引導民間放生活動，助力生態文明建設的建議》等

備注：文中部分信息來自《南方週末》、中國畜牧業協會寵物產業分會、動物法網。