2026年の両会は、ペット産業の規制に焦点を当てる予定である

2026年全国人民代表大会と中国人民政治協商会議（全人代と中国人民政治協商会議）は、予定通り3月に北京で開催された。第14期中国人民政治協商会議第4回会議は3月4日に、第14期全人代第4回会議は3月5日に人民大会堂で開幕した。これら2つの会議は、第14次五カ年計画の成功裡の終了と第15次五カ年計画の開始と重なった。国家経済社会発展に関する第15次五カ年計画の草案を検討し、今後5年間の発展の青写真を策定することが主要な議題であった。一方、多くの代表者と委員が、国民生活に関わるホットな問題について提言や助言を行った。中でも、ペット産業の標準化された発展は、国民の関心を集める重要な問題の一つとなった。

（I）全国人民代表大会代表で安徽省農業科学院副院長の趙万平氏は、動物の診断と治療の分野に注目している。彼は次のように提言している。

まず、動物医療活動の監督を強化する。農業農村部は、獣医師免許を持たずに営利目的の医療行為を行うこと、免許の範囲を超えた医療行為を行うこと、規制に違反して処方箋を発行することなどの行為を厳しく取り締まり、関係機関が責任を果たすよう徹底すべきである。

第二に、部門横断的な連携による監督メカニズムを改善する。検疫機関は、農業農村部、生態環境部、保健部と連携し、医療廃棄物処理の全工程を監督し、違法な廃棄行為を厳しく取り締まるべきである。

第三に、法律や規制の改善を加速させます。ペットの医療基準や野良動物の保護を法治に組み込み、発生源からの疾病伝播のリスクを防止します。

（II）全国人民代表大会代表で四川職業技術学院食品バイオテクノロジー学部長の唐立軍氏は、ペットフードや葬儀サービスの価格が乱立していることを懸念している。

彼は、市場規制当局が業界における無秩序な価格設定慣行について徹底的な調査を行い、定期的な監督と検査を実施し、企業に明確な価格表示を促し、業界の健全かつ秩序ある発展を促進するよう提言した。

（III）上海市長寧区虹橋街古北栄華第四住宅区党支部書記、全国人民代表大会代表の盛宏氏：「週単位ペット」などの消費者詐欺問題に焦点を当てています。

彼女は、検察機関が行政部門と連携して特別な是正キャンペーンを実施し、情報共有プラットフォームを構築することを提案した。同時に、法的広報活動を通じて、消費者の善悪判断能力と権利保護に対する意識を高めるべきだと述べた。

（iv）上海市閔行区普津街道蘆盛村の村委員会主任で、全国人民代表大会代表、党支部書記を務める張一民氏は、高額な獣医療費やペット病院料金の規制不足といったペット飼育の問題を懸念している。同氏は、ペット病院からペット葬儀に至るまでのペット産業チェーン全体が、合理的な法的枠組みの下で健全かつ秩序正しく運営されることを望んでいる。同氏は、ペットの飼育、医療、葬儀サービスといったライフサイクル全体を網羅する規制枠組みを確立するための統一的な国家法制を制定し、ペットの飼い主がより安全で包括的な法的保護を受けられるようにすることを提案している。

（V）中国人民政治協商会議全国委員会委員で上海港集団会長の徐世龍氏は、「ペット経済の規制と標準化の強化」に関する提案を提出した。同氏は、現在のペット業界における以下の喫緊の問題点を指摘し、的を絞った対策を提案した。

消費者の不正行為：いわゆる「週単位のペット」（購入後すぐに病気になるペット）、悪質な店舗閉鎖や消失、消費者の権利保護の困難さといった問題に対応するため、業界への参入障壁を引き上げることを推奨する。

公共の安全と衛生：遺棄による野良動物の増加、人獣共通感染症のリスク、ペットの死骸の無分別な廃棄による環境汚染に焦点を当てる。

支援産業の不足：ペット葬儀サービス、ペット輸送、ペット医療費などの新興分野における規制のギャップを埋めるため、法制化や資格管理を求める声が上がっている。

今年の「両会」において、代表者および議員からの提言や提案は、ペット産業の発展における実際的な問題を的確に捉え、業界監督の困難を解決し、ペット所有者の正当な権利と利益を保護するための明確な方向性を示し、ペット経済の標準化された質の高い発展のための重要な法的・政策的アイデアを提供した。

残念ながら、今年の全国人民代表大会と中国人民政治協商会議において、代表者や議員からペット保護の問題が具体的に言及されることはなく、ペット虐待に反対する関連動議、提案、提言も提出されませんでした。人間と共に暮らすペットの保護は社会文明の水準と密接に関わっており、ペット虐待は常に社会各界にとって大きな懸念事項です。今後の全国人民代表大会と中国人民政治協商会議において、より多くの代表者や議員がこの分野に注目し、関連法制や制度整備を推進し、ペット保護を法治に正式に組み込み、社会文明が細部に至るまで反映され続けることを期待します。