ブラジル（パート2）：『多種家族』から厳しい罰則への障壁へ―犬や猫が食べ物を食べるのを防ぐための複雑なシステムの構築

ブラジリア／香港発― ペット関連法の世界的潮流において、ラテンアメリカは先見性のあるアプローチで際立っている。コスタリカの明確な行政禁止措置、アルゼンチンの賢明な司法裁量に続き、ラテンアメリカ最大の人口を誇るブラジルは、独自の法制度と深い社会倫理に基づき、犬猫肉の国際取引を終結させるための説得力のある国家的模範を示している。

ブラジルでは、犬や猫は主流の食文化に取り入れられたことは一度もない。それどころか、8000万匹を超える犬や猫が、社会構造に深く根付いている。ペット動物の保護という現代の課題に直面したブラジルは、単一の法律だけに頼るのではなく、「行政上の食品安全禁止」「より重い刑事罰」「生命とみなされる動物に関する民法（Não-Coisas）」という三重の防御策によって、ペットの食用を事実上完全に禁止する強固な制度を構築してきた。

第一の防衛線：農業食品安全規制は、合法性を発生源で断ち切る。

ブラジルにおける犬猫肉の禁止は、主に国内の最高水準の衛生・疾病予防基準および屠殺検査基準に基づいている。

ブラジル農業省（MAPA）の動物製品の衛生検査に関する規則（RIISPOA、連邦政令第9.013/2017号）によると、犬と猫は、食用として国内で承認されている経済動物のリスト（牛、豚、家禽、羊、馬などを含む）には含まれていない。

• 免許も検査基準もゼロ：ブラジル政府は犬猫の屠殺に関する検査基準を一切定めておらず、犬猫屠殺場の免許も発行していない。

• 違法屠殺：法的に義務付けられた検査手続きがない場合、犬や猫の肉を屠殺、加工、流通、販売する行為はすべて「違法屠殺」（Abate clandestino）とみなされ、重大な公衆衛生違反となります。法執行機関は、直接的な行政処分、高額の罰金の科料、刑事訴追のための司法当局への事件移送を行うことができます。

• 道路脇での死亡や病気による死亡に対する厳格な管理： RIISPOAは、「事故死または病気で死亡した犬や猫を拾う」という極端な抜け穴に対応するため、死亡前に検査されていない動物や不自然な死を遂げた動物の消費を厳しく禁止しています。

  
  

第二の防衛線は、「サムソン法」と呼ばれるもので、殺人行為は重大な虐待行為とみなされ、厳しい刑罰が科せられた。

ブラジルの司法慣行では、合法的な商業屠殺ルートが存在しないため、食用目的で犬や猫を殺す行為は「合法的な食肉採取」とは主張できず、直接的に残虐な虐待および残酷行為として分類される。

2020年、ブラジル連邦議会は、環境犯罪法第32条を大幅に改正する画期的なサンソン法（Lei Sansão、連邦法第14.064/2020号）を可決した。

• 犬と猫に対する特別な厳罰：サムソン法は、犬と猫に特化した加重規定を設けており、犬や猫を虐待、危害、または死に至らしめた者は、法定刑が2年から5年の懲役に引き上げられ、罰金が科せられ、動物を所有する権利を永久に剥奪される。

• 「軽犯罪」の範疇を超え、即時拘留を可能にする：最高刑が5年に引き上げられたことで、犬や猫を殺したり虐待したりする犯罪は、罰金刑や起訴猶予で済む「軽犯罪」の範疇から完全に外れた。警察は、その場で犯人を合法的に逮捕・拘留できるようになり、非常に高い法的抑止力が生まれる。

  
  

法的変革：「非商品」を認識する主体に向けて

ブラジル社会は「多種家族」という概念を全面的に受け入れつつある。この社会的な現実が、同国の基本的な法的枠組みを大きく変革し、民法におけるパラダイムシフトを「伝統的な財産」から「認識された生命」へと導いている。

• 「非商品」としての地位の確立：サンパウロ州法（法律第17.115/2019号）などの地方立法から連邦民法典の改正案に至るまで、ブラジル法は動物を「単なる商品（Não-coisas）ではなく、特別な制度によって保護される知覚能力を持つ存在」と明確に定義している。

• 家族法レベルでの実質的な後見権：連邦法第15.392/2026号は、日常生活レベルでの犬と猫の特別な地位をさらに強化し、「共同後見権」（Custódia compartilhada）を正式に確立し、離婚の場合にパートナーのペットに対する扶養料の支払いを分配するメカニズムを定め、制度内で犬と猫を一般的な分割可能な財産から完全に分離しています。

専門的な立法動向：PL 3017/2019法と国際的リーダーシップ

現行制度は食品安全法と刑法によってこうした行為を効果的に阻止しているものの、ブラジル議会内にはさらなる法統合を推進しようとする先駆的な勢力が依然として存在する。連邦下院は現在、犬猫肉の屠殺、加工、販売、消費を国内成文法で直接かつ明確に禁止することを目的とした特別法案PL 3017/2019を審議中である。この法案は既に貿易産業委員会（CDEICS）と環境委員会（CMADS）を通過し、憲法司法委員会（CCJC）の審議を待っている段階だが、現行制度の完成度の高さから、議会による審議はそれほど緊急性を帯びていない。

世界犬連盟にとって、ブラジルの経験は戦略的に非常に刺激的です。G20および南半球における主要なリーダー国であるブラジルの強固な法制度、厳格な食品安全基準、そして犬猫の「感覚生活」に関する深い社会的合意は、世界的な伴侶動物保護の推進において欠かせないベンチマークとなっています。

世界愛犬連盟は、ブラジルにおける法整備の動向と、他のラテンアメリカ諸国における優れた取り組みを引き続き注視していきます。動物福祉の伝統が深く根付いているこの地が、最終的には犬猫の消費を禁止する国際条約の推進と署名において、中心的な役割を果たすと確信しています。