Propuesta para tipificar como delito el maltrato animal y promulgar la "Ley contra la crueldad animal".

Recientemente, el incidente de maltrato animal ocurrido en Chongqing, en el que estuvo involucrado Li (conocido en internet como "Sam's Club Packer"), provocó una profunda indignación pública en toda la sociedad. La Alianza Mundial del Perro (WDA, por sus siglas en inglés) presenta la presente carta a la Comisión de Asuntos Legislativos de la Asamblea Popular Nacional. El texto completo de la carta es el siguiente:

A la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional:

El reciente incidente de maltrato animal ocurrido en Chongqing, en el que estuvo involucrado Li (conocido en internet como "Sam's Club Packer"), ha provocado una profunda y generalizada indignación pública. Nos dirigimos a ustedes para instarles respetuosamente a que otorguen la máxima importancia a este asunto, promuevan la penalización del maltrato animal y aprueben la Ley contra la Crueldad Animal , respondiendo así eficazmente a las preocupaciones ciudadanas y a las exigencias de un desarrollo civilizado.

I. Casos típicos ponen de manifiesto las deficiencias de las leyes vigentes.

En junio de 2026, un hombre de 39 años llamado Li (alias en línea "Sam's Club Packer"), residente del distrito de Liangjiang en Chongqing, fue descubierto obteniendo fraudulentamente varios gatos y perros bajo el pretexto de "adopción". Los sometió a abusos extremos y crueles, incluyendo serrarles los dientes mientras estaban vivos, cortarles la cola y la zona alrededor del ano, y causarles múltiples fracturas y hemorragias pulmonares, hasta que murieron, tras lo cual se deshizo de sus cadáveres. También se sospecha que grabó videos de estos actos con fines de lucro. Tras la revelación, cientos de ciudadanos se manifestaron espontáneamente, generando una fuerte reacción social. Si bien los órganos de seguridad pública lo pusieron bajo detención administrativa, la actual Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública establece una pena máxima de solo 15 días, lo que no constituye un elemento disuasorio efectivo contra tales atrocidades. La repetición de incidentes similares pone de manifiesto el vacío legislativo existente en China en materia de protección de animales de compañía. (Véase el Apéndice 1 para ver imágenes de noticias sobre un hombre que maltrataba perros en Chongqing).

II. Tendencias legislativas internacionales y experiencias consolidadas

Actualmente, más de 100 países y regiones de todo el mundo han incorporado el maltrato animal a su legislación penal (véase el Apéndice 2 para consultar una tabla resumen de las penas penales por maltrato animal en determinados países) :

1. Estados Unidos: Los 50 estados consideran el maltrato animal como un delito grave. La Ley federal PACT establece una pena máxima de 7 años de prisión para los actos de crueldad extrema.

2. Reino Unido: pena máxima de 5 años de prisión; Alemania: pena máxima de 3 años; Francia, Italia y otros países de la UE: de 2 a 5 años, con prohibición de por vida de tener mascotas.

3. Grecia: Tiene una de las penas más severas según la información disponible públicamente, condenando a los infractores a hasta 10 años de prisión, además de multas, por envenenamiento intencional, maltrato grave que provoca la muerte y casos que involucran a varios animales.

4. Otros países con multas elevadas: Irlanda (multas de hasta 250.000 euros) y España (hasta 200.000 euros), haciendo hincapié en la disuasión económica.

Estas legislaciones han reducido eficazmente la incidencia de abusos, mantenido el orden público y las buenas costumbres, y fomentado un entorno favorable para el desarrollo de la economía de las mascotas.

III. Necesidad legislativa y significado práctico

1. Mantener el orden social y la moral pública: El maltrato animal no solo destruye vidas, sino que también provoca fácilmente polarización pública e incidentes masivos, perjudicando la armonía social.

2. Protección de los animales de compañía y la economía de las mascotas: El mercado de mascotas en China ha superado los 800 mil millones de RMB, y varias provincias han establecido parques industriales. La falta de protección penal limitará el desarrollo saludable de la industria.

3. Mejorar la imagen civilizada de la nación: La adhesión a las normas internacionales de bienestar animal refleja un espíritu de estado de derecho centrado en las personas y respetuoso de la vida.

4. Vinculación con la protección de menores: Los estudios demuestran que el maltrato animal suele estar vinculado a delitos violentos posteriores. La legislación puede reforzar la red de protección.

Propuestas:

1. Agregar el delito de "maltrato animal" al Código Penal , definiendo claramente la responsabilidad penal para circunstancias graves (como métodos crueles, que resulten en la muerte, que involucren a varios animales o su difusión comercial).

2. Como alternativa, se debería priorizar la formulación de la Ley contra la Crueldad Animal de la República Popular China (o Ley de Protección de Animales de Compañía ), que abarque definiciones de maltrato animal, actos prohibidos, organismos encargados de su aplicación y sanciones penales.

IV. Conclusión

El incidente de Chongqing ha vuelto a hacer sonar la alarma. Solicitamos respetuosamente a su comisión que escuche atentamente la opinión pública y promueva la investigación legislativa pertinente y la elaboración de proyectos de ley, para que la ley salvaguarde mejor la dignidad de la vida y promueva el progreso de la sociedad. Lo anterior se presenta para su consideración.

Respetuosamente,

Sky Liu

Director Regional para China de la World Dog Alliance（WDA）

21 de junio de 2026