世界爱犬联盟点赞三明伴侣动物立法创新 呼吁增补禁食犬猫条款

2026年4月，福建省三明市发布《三明市城市伴侣动物保护与管理办法（草案征求意见稿）》，以“伴侣动物”为立法核心概念，在国内地方城市动物保护与治理领域迈出创新一步。世界爱犬联盟对此项立法探索给予高度评价，并正式致函三明市司法局，建议在现有条款基础上增补“禁止食用犬猫”内容，参照深圳、珠海等地成熟立法经验，让地方规章更贴合现代文明理念、更契合公共卫生与动物保护共识。

三明市地处福建省中部，古称“明溪”，是一座兼具生态宜居与文化底蕴的文明城市。近年来，三明持续推进城市文明建设，此次发布的草案征求意见稿，首次将家庭饲养的犬、猫明确定义为“出于陪伴、精神慰借等非经济目的”的伴侣动物，区别于经济用途畜禽，彰显人性化治理导向。草案围绕政府职责、部门协同、公共设施、便民服务、流浪动物管控、文明饲养、无害化处理等方面构建完整体系，覆盖城市伴侣动物管理全链条，体现“以人为本、服务便民、预防为主、源头治理”的原则。

草案亮点突出，多项设计走在地方立法前列：明确城市管理、公安、农业农村、市场监管等部门分工，形成协同治理格局；鼓励社区、商业场所、交通行业打造宠物友好环境，设置活动专区、便民设施与预约乘车服务；依托数字化平台整合免疫、登记、寻宠、服务地图等功能，提升治理效率；推行流浪猫“捕捉—绝育—免疫—放归”模式，倡导“领养代替购买”，兼顾动物福利与社区安全；严格规范伴侣动物尸体无害化处理与殡葬服务，禁止丢弃、售卖死亡伴侣动物，防范公共卫生风险；明确禁止虐待、遗弃伴侣动物，并设定相应法律责任，强化饲养人责任意识。

世界爱犬联盟在致三明市司法局的函中指出，以“伴侣动物”作为规章核心命名，是国内地方伴侣动物立法的里程碑式创新。该表述与央视等国家级主流媒体倡导的“伴侣动物”“毛孩子”人性化提法高度一致，精准顺应国家社会文明进步方向，体现三明市在城市治理现代化、公共服务人性化方面的前瞻视野。

在充分肯定草案价值的同时，世界爱犬联盟结合国内先进立法实践提出优化建议。2020年3月31日，深圳、珠海率先通过地方立法明确禁食犬猫，以制度形式划定伴侣动物与食用畜禽的边界，既守护公众情感共识，又阻断疫病传播风险，成为全国城市动物保护立法典范。

世界爱犬联盟呼吁，三明市在草案第二十一条“禁止虐待、遗弃伴侣动物”基础上，增补“禁止食用犬猫”条款，完善伴侣动物保护闭环，让地方规章更具时代性、文明性与可操作性。

伴侣动物立法是城市文明程度的重要标志。规范饲养、禁止虐待遗弃、禁食犬猫，既是维护公共卫生安全、保障市民健康的现实需要，也是培育文明风尚、促进社会和谐的必然要求。三明市此次立法探索，为全国中小城市开展伴侣动物保护与管理提供了重要参考。

世界爱犬联盟表示，将持续关注三明市该办法的立法进程，愿与地方政府、相关部门、社会组织及爱心市民携手，推动完善伴侣动物保护制度，倡导科学饲养、文明养宠，弘扬尊重生命、善待动物的社会理念，助力城市公共服务体系升级与社会文明水平提升。

未来，期待更多城市以人性化、法治化思维完善动物保护治理，让尊重生命、包容友善成为城市文明底色，共建人与动物和谐共生的美好家园。