WDA｢动物友善城市指数」再写续篇 台湾举办友善动物城市评选

伴随全球动保意识的升温，城市治理不应只局限于人类福祉，同时也要重视与动物共享空间的友善程度；基于这样的理念，世界爱犬联盟（World Dog Alliance, WDA）于 2018 年启动『动物友善城市指数』研究与评鉴工作，并于 2019 年 4 月正式公布成果。时序进入2026年，WDA携手台湾多个动保团体推出｢友善动物城市评鉴」，期望带动年底县市首长和议员选举的动保风潮。

2019 年 4 月11日，WDA结合日、港、台的国会议员组成「亚洲动物友善联盟」（Asian Animal Friendly Alliance），在台北举行成立大会，首次公开发布《动物友善城市指数调查研究报告》，让与会的各国动保人士大为惊艳，也埋下了2026年出现｢续篇」的种子。

《动物友善城市指数调查研究报告》聚焦于与人类最亲近的伴侣动物——狗与猫，4个入选城市分别是台湾的台北与新北，及日本的京都与福冈，从以下四个面向去衡量城市友善动物的程度：

• 法律与规范：城市是否已有明确的动物保护条例及罚则。

• 行政治理能力：地方政府是否设立专责机制、有效执行动保政策。

• 友善设施与服务：如动物友善公园、收容与医疗设施、公共空间的接纳度等。

• 民间团体协力：动保团体、公民与政府之间的合作趋势与资源整合。

这项指标的发布不仅为城市提供了友善动物的参照架构，也向政策制定者与市民提出具体的改进方向，这份报告更象征着动物友善评鉴从倡议行动走向具体量化的初步实现，为后续的相关评估提供了基础。

由台北市動保處的這張海報，可以了多解狗運動公園、寵物公園成為城市友善動物的具體作為。

以世界爱犬联盟、动物保护行政监督联盟、保护动物协会为主的多个动保团体，在 2025 年间，历经 11 次跨团体协商会议后，终于敲定涵融9大议题、37项指标的 「友善动物城市指标评鉴」 机制，并在 2026 年一开始，就展开一系列评鉴作业，指标评鉴范围不限于猫狗同伴动物，而是含括经济动物、实验动物、展演动物和野生动物更全面的动物类别。

9大议题、37项指标是参考世界动物保护组织（World Animal Protection, WAP）的动物保护指数（API）订定，两大核心理念：一是防止动物受到人为迫害（动物福利），一是维护动物主体性（动物权利），期盼能建立一套可公开、可比较、可检验的制度性架构，促使地方政府落实动物保护责任，也让社会大众理解动物友善的核心不是响亮口号，而是可衡量且有制度支撑的治理架构。

9大议题分别是法律正式承认动物具感知能力、禁止因故意虐待或疏忽导致动物受苦的法律、适用于农场动物（饲养、运输和屠宰）的法律、适用于圈养动物的法律、适用于伴侣动物的法律、适用于劳役与娱乐动物的法律、适用于科学实验动物的法律、适用于野生动物的法律，以及政府高层承担动物保护责任并提供资源。

37项指标则从教育、资讯透明度、自治条例制定、收容与管理、公私协力、跨局处协调等角度，全面检视一个城市的动物友善程度。

从 2019 年的动物友善城市指数，到 2026 年的友善动物城市评选，显示动物保护运动益趋成熟，将单一议题拔高为评价城市治理的重要指标。这种评鉴机制不仅可促进地方政策的改进，也反映出一个城市是否真正考虑其中所有生命的尊严与共存共融。我们可期待，随着友善动物城市评鉴的推广，不仅将改善动物处境，也能为整体城市生活品质注入新的文明内涵。