河南网红犬被盗杀事件 世界爱犬联盟致函全国人大法工委

尊敬的全国人大法工委 沈春耀 主任：

2026年5月，河南商丘发生网红边牧“锄头”被盗杀事件，引发全国舆论高度关注与广泛愤慨。一只陪伴主人九年的生命，被盗贼以180元低价销赃宰杀。警方最初只是行政立案，后来经犬主提交了购犬凭证、养育记录、网红商业价值等材料后，经官方价格鉴定，“锄头”价值已达到河南省盗窃罪刑事立案标准。目前该案已转为刑事立案，以盗窃罪侦查。此事件再次暴露出我国在打击毒狗、盗狗以及禁绝犬猫肉黑色产业链方面，面临着法律定性模糊、违法成本极低的现实困境。

世界爱犬联盟多年来持续对犬猫肉黑色产业链进行深入调查，并于2018年编撰提交《严惩盗狗白皮书》，多次向全国人大、全国政协、司法部等部门建言献策。

综观全球法治趋势，英美、欧盟已陆续修法，将犬猫定义为“有感知的存在”的伴侣动物，使其脱离单纯的“财产”范畴。守护伴侣动物的安全，本质上是守护公民的财产权、情感权与人格尊严。

为此，世界爱犬联盟希望全国人大法工委 ，从以下四个维度加快完善立法并从严惩戒：

一、 重新确立犬猫为伴侣动物的法律属性

2020年5月27日，国家农业农村部将犬从《国家畜禽遗传资源目录》中剔除，并特化为伴侣动物，成为全国的指导性条文。

但此条文并未得到全国人大法工委以法律的形式予以确认。

现行司法体系将伴侣动物（犬猫）视为一般“财物”，仅依据经济价值即1000元以下就不构成刑事犯罪，这是法律层面的一个大漏洞。

将伴侣动物的法律定义从单纯的“财产”提升为“有感知的伴侣动物”，赋予其在社会上的必要地位。

二、 调整盗窃罪起刑点与量刑标准

针对盗抢、毒杀伴侣动物之行为，不应单纯以个体市场交易价值（如本案中的180元）作为是否入刑的唯一标准。建议对偷盗伴侣动物行为设立专门量刑标准，加重刑罚并施以高额经济处罚，全面提高违法成本。

三、 阻断源头，严厉打击“犬猫肉黑色产业链”

毒狗盗猫的猖獗，核心在于背后暴利的非法产业链。希望全国人大法工委从源头出发制定相关的法律法规，彻底遏制毒狗盗猫犯罪的发生。

四、 推动出台专门的偷盗伴侣动物的法律

从根本上解决此类执法难题，亟需系统性的法律支撑。希全国人大法工委重视人民群众的呼声，加快推动专门法律的出台，让执法机关有法可依。中国现已有伴侣动物（犬猫）1.3亿条，以每两人饲养一条来计算的话，它牵涉到2亿6千万饲养者的根本权益，是社会亟需解决的重大问题。

致礼 

世界爱犬联盟中国区域总监 

刘媛媛

2026 年6 月8 日

附上世界爱犬联盟2018年撰写的

《严惩盗狗白皮书》，供参考。