動物虐待の刑事罰化および『反動物虐待法』制定に関する提言書

5 日前
読了時間: 4分

近年、重慶市で発生した「サムズ・クラブ・パッカー（山姆打包哥）」こと李某による動物虐待事件は、社会全体に強い公憤を巻き起こしました。世界愛犬連盟（WDA）は、全国人民代表大会常務委員会法制工作委員会に対し、ここに謹んで書簡を提出いたします。書簡の全文は以下の通りです。

全国人民代表大会常務委員会法制工作委員会御中

近年、重慶市で発生した「サムズ・クラブ・パッカー」こと李某による動物虐待事件は、社会全体に激しい公憤を呼び起こしました。ここに書簡を提出し、貴委員会におかれましては本件を厳粛に受け止め、動物虐待の刑事罰化および『反動物虐待法』の法制化を推進し、民生の懸念と文明発展の要請に切実に応えていただけますよう、強く懇願いたします。

一、典型的な事例が浮き彫りにする現行法の不備

2026年6月、重慶市両江新区在住の39歳の男、李某（ネット名「山姆打包哥」）が、「里親募集（譲渡）」を名目に複数の犬猫をだまし取り、生存状態のまま歯をのこぎりで挽き、尻尾や肛門周辺を切り落とし、多発性骨折や肺出血を引き起こすなど、極めて残虐な虐待を加えた末に死亡させ、その死体を遺棄していたことが発覚しました。また、同容疑者は営利目的でその様子を撮影した動画を販売していた疑いも持たれています。事件発覚後、数百人の市民が自発的に集まり抗議活動を行い、社会的に大きな反発を呼びました。公安機関は同容疑者を行政拘留処分としましたが、現行の『治安管理処罰法』における拘留期間は最長でも15日間に過ぎず、このような凶悪行為に対して十分な抑止力となり得ません。類似の事件が後を絶たない現状は、我が国におけるコンパニオンアニマル（愛玩動物）保護分野の法的な空白を顕著に示しています。（詳細は添付資料1：重慶市における男の犬虐待に関する報道写真を参照）

二、国際的な立法動向と成熟した先進事例

現在、世界中の100以上の国と地域で、動物虐待が刑事犯罪として規定されています（詳細は添付資料2：諸外国における動物虐待の刑事罰一覧表を参照）。

アメリカ： 全50州で動物虐待が重罪（felony）として定義されています。連邦法の『PACT法（Preventing Animal Cruelty and Torture Act）』では、極めて残虐な行為に対して最長7年の禁錮刑が科されます。
イギリス： 最長5年の禁錮刑。ドイツ： 最長3年の禁錮刑。フランスやイタリアなどのEU諸国では2〜5年の禁錮刑に加え、生涯にわたる動物の飼育禁止命令が科されます。
ギリシャ： 現在公開されている情報の中で最も厳罰を科している国の一つであり、故意の毒殺、重篤な虐待による死亡、複数匹が被害に遭った事件などに対して、最高10年の禁錮刑と罰金刑を規定しています。
高額な罰金刑を科す国： アイルランド（最高25万ユーロ）、スペイン（最高20万ユーロ）などがあり、経済的な抑止力に重点を置いています。

これらの法整備は、虐待の発生率を効果的に低下させ、社会の公序良俗を維持するだけでなく、ペット経済の発展にとっても良好な環境を醸成しています。

三、立法の必要性と現実的意義

社会秩序と公共道徳の維持： 動物虐待行為は生命を脅かすだけでなく、大衆の対立や集団的な抗議事態を引き起こしやすく、社会の調和を損ないます。
コンパニオンアニマル保護とペット経済の保護： 我が国のペット市場規模はすでに8,000億元（約16兆円）を超え、多くの省で産業パークが整備されています。刑事的な保護が欠如していることは、同産業の健全な発展を制約することになります。
国家の文明的なイメージの向上： 国際的な動物福祉基準に合致させることは、人間本位（人間尊重）および生命を尊重する法治精神の体現となります。
未成年者保護との連携： 研究により、動物虐待は将来の暴力犯罪と強い相関関係があることが示されています。立法化により、社会全体の保護ネットワークをより強固にすることができます。

【提言】

『刑法』に「動物虐待罪」を新設し、悪質なケース（残虐な手法、死亡させた場合、複数匹が対象の場合、営利目的での拡散など）における刑事責任を明確にすること。
または、優先的に『中華人民共和国反動物虐待法』（あるいは『コンパニオンアニマル保護法』）を制定し、動物虐待の定義、禁止行為、法執行機関、刑事罰などの内容を包括的に規定すること。