Propostas suplementares de políticas e legislação relativas ao Regulamento Municipal de Pequim sobre a gestão da posse de cães (Rascunho)

World Dog Alliance apresentou recomendações legislativas complementares ao Projeto de Regulamento de Gestão de Cães de Pequim . O texto integral da carta segue abaixo:

Recomendações Legislativas Suplementares sobre o Regulamento de Gestão de Cães de Pequim (Rascunho)

À Comissão Permanente da Assembleia Popular Municipal de Pequim:

Em 29 de julho de 2026, a 25ª Sessão do Comitê Permanente da 16ª Assembleia Popular Municipal de Pequim realizou a segunda deliberação sobre o Projeto de Regulamento de Gestão de Cães de Pequim . Analisamos cuidadosamente o projeto e observamos suas melhorias positivas no fortalecimento das responsabilidades dos donos de cães, na padronização do comportamento dos cães em locais públicos, na implementação da gestão por identificação eletrônica e no aumento das penalidades por descumprimento da lei.

Anteriormente, em 19 de abril de 2026, apresentamos recomendações por escrito referentes ao Regulamento de Gestão de Cães de Pequim (Projeto de Revisão) . Considerando o segundo projeto de deliberação, apresentamos agora, solenemente, recomendações legislativas suplementares para sua referência durante a revisão:

Recomendamos a inclusão explícita de disposições que "proíbam o consumo de cães" na minuta do regulamento que rege a proibição da crueldade e do abandono de animais.

Esta recomendação está em consonância com o consenso social vigente e a classificação nacional dos cães como animais de companhia, reflete a trajetória dominante da governança e civilização urbana moderna e possui significativa necessidade prática e viabilidade legislativa:

1. Criação de um Sistema de Responsabilidade Civil Logicamente Completo no Projeto

A segunda versão preliminar da deliberação já classificou "maus-tratos a cães que resultem em incapacidade, morte ou causem graves impactos negativos à sociedade" como justificativa para a proibição vitalícia da posse de cães. O consumo de cães é intrinsecamente a forma mais grave de tratamento dado a um animal, estando intrinsecamente ligado a atos de abuso e abandono. Se as regulamentações apenas proibirem o abuso e o abandono, sem abordar o consumo, cria-se uma lacuna lógica institucional. A proibição explícita do consumo tornará o arcabouço de responsabilidade abrangente, coeso e consistente.

2. Alinhamento com a Classificação Nacional de Animais de Companhia

Em 2020, o Catálogo Nacional de Recursos Genéticos de Gado e Aves do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais removeu os cães da classificação de gado e aves, reconhecendo explicitamente seu status como "animais de companhia". Se a legislação local incorporar isso aos regulamentos de manejo de cães, ajudará a operacionalizar essa determinação em nível nacional e consolidará firmemente a natureza não alimentar dos animais de companhia.

3. Aprimorando a gestão do ciclo de vida completo da cadeia

O projeto de lei introduz um sistema de identificação eletrônica, permitindo a rastreabilidade completa dos cães, desde o registro e a vacinação até a supervisão de rotina. A proibição explícita do consumo, juntamente com esse sistema, eliminará possíveis vias para o comércio ilícito e o abate clandestino, reforçará a eficácia regulatória da identificação eletrônica e ajudará a mitigar os riscos associados à saúde pública.

4. A importância exemplar da legislação da capital

Shenzhen e Zhuhai já promulgaram regulamentos municipais que proíbem explicitamente o consumo de carne de cães e gatos, com implementação estável e eficaz. Como capital nacional, as escolhas legislativas de Pequim exercem uma forte influência orientadora. Incorporar disposições correspondentes aos regulamentos de gestão de cães não só reforçará a cultura da posse responsável de animais de estimação, como também fornecerá um precedente valioso para cidades em todo o país.

Compreendemos perfeitamente que o principal objetivo das normas de gestão de cães é regular o comportamento dos proprietários e manter a ordem pública. No entanto, tendo em conta o progresso social contemporâneo, expandir adequadamente o âmbito da proteção fundamental dos animais de companhia não entra em conflito com os objetivos mais amplos das normas; pelo contrário, reforça o papel da lei como um farol da civilização moderna.

Solicitamos respeitosamente que a sua estimada comissão considere integralmente as recomendações acima mencionadas durante as deliberações e revisões subsequentes.