台湾｢友善动物城市评选」进入分析阶段 WDA关注犬猫治理指标

WDA与台湾动保团体推动「友善动物城市评选」，目前已完成问卷回收并进入分析阶段，结果将于世界动物日公布。

世界爱犬联盟（WDA）今年与台湾多个动物保护团体合作推动「2026友善动物城市评鉴计划」，以一套对接国际标准的指标系统，检视地方政府在动物保护上的实际作为。这项评选除回应长期以来民间对政策落实的关切，也被寄望能在年底县市长选举前，成为观察各地治理能力的重要参考。

本次评鉴已向全台22县市发出问卷，目前多数地方政府已完成回覆，整体作业正式进入分析阶段，预计于10月4日世界动物日对外公布结果。

从回收情况来看，差异已开始浮现。新竹县、嘉义县与嘉义市都未回覆；连江县、澎湖县与彰化县虽有回函，却未针对指标提供具体填答。这样的落差，不只是行政流程上的差别，也反映出各地对动物保护议题的重视程度与回应方式仍不一致。

整体评鉴架构参考世界动物保护组织（WAP）的动物保护指数（API），涵盖动物福利与动物权利，设计出9大议题、37项指标。其中，世界爱犬联盟特别关注与犬猫相关的「伴侣动物治理」，因为这些指标最能直接反映城市日常治理的细节与温度。

从内容来看，指标并不只停留在法规是否存在，而是进一步检视制度如何运作。例如在收容与认养方面，不仅关心公立收容所的基本机制，也包括是否建立多元认养管道、是否有能力安置高龄或伤病犬只，以及志工与社区是否能稳定参与。这些细节，决定了一座城市是否已从单纯的「收容管理」，走向更完整的生命安置与再社会化体系。

族群管理则是另一个关键面向。犬猫登记与绝育率是否能达到一定标准，以及是否建立社区共养与游荡犬管理机制，直接影响流浪动物问题是否会反覆累积。这些作法在国际上已相当成熟，但在各地落实的深度仍有差距。

欧美许多城市都对拴系犬只订有时间限制，台湾却无，常年关笼和链养的｢笼链犬」因此成为关注的项目。

同样重要的，还包括源头管理与公共空间设计。一方面，各县市是否积极查缉非法繁殖与贩售，并改善长期笼链犬的饲养状况；另一方面，是否愿意在都市空间中规划宠物活动区，让人与动物有更合理的共存方式。这些看似分散的指标，其实共同指向一件事：动物是否被纳入城市治理的一部分，而不是被排除在外。

初步分析显示，多数县市已具备基本制度，包括动物保护自治条例与资讯公开平台，但在实际执行层面，无论是认养机制的深化、行为管理的专业度，或长期安置的规划能力，仍存在明显差异。这也意味着，台湾的动物保护，正在从「有没有做」的阶段，走向「做得好不好」的比较。

对世界爱犬联盟而言，这项评选的意义不在于单纯排名，而是透过一套可比较的指标，让各地的治理状况被看见、被讨论，进而被要求改进。当动物保护逐渐进入制度评估与公共检视的阶段，地方政府的回应方式，本身就成为治理的一部分。

评选结果公布后，各县市之间的差距将更加清楚，也将为未来政策调整提供依据。如何让犬猫等伴侣动物，从被管理的对象，转为被纳入考量的公共成员，将是下一阶段城市治理的重要课题。

最终，一个城市如何对待无声的生命，往往比任何口号，更能说明它选择成为什么样的社会。